Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за февраль 2019 года
06.03.2019 45 0 0 davydov-index

Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за февраль 2019 года

---
0
В закладки
Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за февраль 2019 года выборов, области, власти, регионов, более, мусорной, муниципалитетов, начале, заявленных, восприятия, политики, муниципальных, кампании, вызовы, рисками, кампаний, других, избирательных, экспертов, ротация


Февраль стал временем формулирования приоритетов в региональной политике в качестве ответов на имеющиеся вызовы социального, протестного и политического характера.

Ключевым вызовом оставался социальный – связанный с пониженными рейтингами восприятия власти гражданами. Основные ожидания здесь были связаны с февральским Посланием президента Федеральному собранию и возможным формулированием концептуальных оснований «поворота» к внутренней повестке дня.

В нем действительно была предпринята попытка переноса акцента с реформ (пенсионной и мусорной) на усиление сегментирования инфраструктурной и социальной политики по отдельным категориям населенных пунктов. Наибольшее внимание было уделено, пользуясь классификацией географа Натальи Зубаревич, «второй» и «третьей» Россиям (малые города и сельская местность): от программы «Земский доктор» и поддержки центров культурного развития в малых городах и ДК в сельских клубах до запуска программы развития сельских территорий.

Менее выраженно прозвучала апелляция к жителям «первой» России (крупные города) – однако авторы Послания исходили из того, что ее жители окажутся бенефициарами других заявленных мер (поддержка семьи, снижение ставок по ипотеке, «Бережливая поликлиника», экологическая безопасность). Однако, несмотря на масштабность заявленных мер, само Послание все же пока не было воспринято как кардинальное возвращение к «внутренней» повестке, и для продвижения приоритетности заявленных мер от власти могут потребоваться дополнительные шаги.

Протестные вызовы в течение февраля были выражены слабее. Всероссийская акция против мусорной реформы в начале февраля оказалась весьма скромной по размаху: последствия новогоднего коммунального кризиса в ряде городов были к этому времени урегулированы, а новых платежек с тарифами за вывоз и утилизацию отходов граждане к этому времени еще не получили. Поэтому хотя реформа и остается во многом стрессовой для управленческой системы (Фонд «Петербургская политика» опубликует в марте отдельный тематический обзор о ходе мусорной реформы в регионах), локомотивом и тем более катализатором массовых акций она все же не стала.

Более многофакторными оставались политические вызовы. Это побудило федеральный Центр заявить о введении «критериев эффективности» (KPI) для внутриполитических блоков региональных администраций. Согласно обнародованной в СМИ информации, основной акцент сделан на показателях доверия населения президенту, индексе поддержке губернатора, результатах кандидатов от власти по итогам избирательных кампаний, легитимности выборов, уровне явки, недопущении перерастания социальных протестов в политические, умении работать с социальными сетями.

В разрезе текущей повестки регионов и муниципалитетов основными линиями работы с политическими рисками могут быть:

• Удовлетворение запроса на обновление элит в преддверии сентябрьских выборов. Из 16 регионов, где в 2019 году запланированы прямые выборы глав, в 8 (Республика Алтай, Калмыкия, Ставропольский край, Волгоградская, Вологодская, Мурманская, Оренбургская, Челябинская области) наибольшая интенсивность негативных сигналов в начале года затрагивала руководителей Республики Алтай и Мурманской области – однако вполне вероятно, что масштаб ротации будет более значителен. Кроме того, далеко не во всех из оставшихся 8 регионов, где ротация уже была проведена (Башкортостан, Забайкальский край, Астраханская, Курганская, Курская, Липецкая, Сахалинская области, Санк-Петербург), расстановка сил выглядит для власти безоблачно. Чаще других сигналы о возможных рисках приходили в начале года из Санкт-Петербурга, Забайкалья, Липецка и Сахалина

• Управление рисками в «политической столице 2019 года» – Санкт-Петербурге. Значительная часть экспертов восприняла старт кампании Александра Беглова как период накопления ошибок, связанных как с привлечением властью антирейтинга, так и с рисками ее десакрализации и подчеркнуто иронического восприятия предпринимаемых шагов. Наступающая весна открывает возможности как для исправления допущенных ошибок, так и для продолжения их аккумулирования – тем более что публичных политических оценок о степени удовлетворенности Центра стартовой фазой избирательной кампании в северной столице пока не прозвучало

• Оперативное извлечение уроков из текущих неудач в ходе избирательных кампаний. За рамками губернаторских выборов в Хакасии, Владимирской области, Хабаровском крае и Приморье публичная рефлексия в этой сфере была относительно невелика, хотя прецеденты «проблемных» кампаний были весьма разнообразны (см. Приложение 1)

• Выработка отношения к развилке восприятия муниципальной политики. Здесь предстоит сделать выбор между дальнейшим встраиванием муниципалитетов во властную вертикаль (в условиях необходимости контроля над финансовыми потоками при реализации нацпроектов) и использованием местной политики для выпуска социального пара. Пока выбор делается в пользу первого сценария. Свидетельствами этого стали в феврале отмена прямых выборов глав Кемерово и Новокузнецка, а также непереподтверждение властями Приморья поддержанного ими во время избирательной кампании возвращения к прямым выборам мэра Владивостока.

Однако степень успешности встраивания муниципалитетов в вертикаль неодинакова, вследствие чего в части регионов ротация глав муниципальных образований происходит раз в 2-3 года (см. Приложение 2). Особо следует отметить растущие риски «расшатывания» муниципальных институтов в Санкт-Петербурге, где одновременное проведение губернаторских и муниципальных выборов в сентябре заметно усложняет управленческие задачи.

Полностью можно ознакомиться на сайте Фонда "Петербургская политика".

Подготовлено Фондом "Петербургская политика" совместно с "Давыдов.Индекс"

Ну, как-то так.

Все материалы блога с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".
уникальные шаблоны и модули для dle
Комментарии (0)
Добавить комментарий
Прокомментировать
Топ-5 событий российской политики 17-23 февраля 2019 года
1. Акцентирование в ежегодном послании задач прорыва в социальной и ракетной политиках. 2. Подключение “Единой России” к осторожному расшатыванию муниципального
Рейтинг “Петербургской политики”: ответы на социальный пессимизм
Фонд “Петербургская политика” подготовил очередной рейтинг, в котором обозначил, что одной из самых заметных в жизни регионов стала тема социальных настроений, а также
Топ-5 событий российской политики 13-19 января 2019 года
1. Усиление внеплановых проверок газового оборудования в российских городах в ответ на взятие ИГ ответственности за взрыв в Магнитогорске. 2. Оформление тандема
Рейтинг Фонда “Петербургская политика” за декабрь 2018 года
В декабре 2018 года региональная тематика не просто вышла на первый план, но во многом определяла федеральную повестку. Ее удельный вес в федеральной политике оказался
Топ-5 событий российской политики за 6-12 августа 2018 года
1. Проект введения внутренних санкций в отношении российских компаний за извлечение сверхдоходов. 2. Новое напряжение с Минском в ответ на оскорбление чувств поклонников
Топ-5 событий российской политики 1-7 июля 2018 года
1. Обрушение антирейтинга футбольной сборной России. 2. Стагнация рейтингов в преддверии первого чтения пенсионной реформы. 3. Изживание наследия конкурентных
Топ-5 событий российской политики 10-16 июня 2018 года
1. Вброс анонимами проекта пенсионной реформы. 2. Столкновение футбольной и политической повесток. 3. Непередавливание с кадровым обновлением администрации президента.
Послание президента: что говорят россияне
ВЦИОМ выяснил, что послание президента РФ Федеральному собранию вызвало большой интерес и воодушевление у россиян. Как говорится в исследовании центра, с основными
Топ-7 событий российской политики за 4-10 марта 2018 года
1. Усиление внешнеполитического акцента на финише избирательной кампании в ответ на публикации о капризности жителей крупных городов. 2. Отказ Центризбиркома от
Рейтинг фонда "Петербургская политика" за февраль 2018 года
Фонд "Петербургская политика" представил очередной рейтинг активности регионов в преддверии выборов президента России. Как говорится в аналитическом комментарии к
Послание президента: чего ждать
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков рассказал о задачах послания главы государства Федеральному Собранию. По его словам, задачи, которые поставит в послании
Топ-7 событий российской политики за 11-17 февраля 2018 года
1. Осторожное подтверждение МИДом факта нападения группы неустановленных лиц на группу лиц с неустановленным гражданством в Сирии. 2. Дерегионализация предвыборной
Топ-7 событий российской политики за 8-14 января 2018 года от фонда "Петербургская политика"
1. Приход триумвирата Сергей Когогин — Александр Румянцев — Елена Шмелева на смену авторитаризму Станислава Говорухина. 2. Решение Владимира Путина ограничиться форматом
Рейтинг фонда "Петербургская политика" за декабрь 2017 года
Фонд "Петербургская политика" представил очередной рейтинг и свой расчет прогноза явки на президентские выборы в марте 2018 года по регионам России. Хотя на старте
2017: послания президента не будет?
В Кремле задумались о переносе ежегодного послания президента Федеральному собранию на 2018 год. Если это произойдет, это будет первый случай, когда глава государства не
Топ-7 событий российской политики за 11-17 сентября 2017 г.
1. Попытка Администрации Президента интерпретировать высокую поддержку на выборах одних действующих губернаторов как карт-бланша на замену других. 2. Попытка «Единой
Топ-10 событий российской политики за 16-22 июля 2017 г. от фонда "Петербургская политика"
1. Выход Генпрокуратуры на рынок банковских услуг. 2. Ожидание нового пакета международных санкций на фоне 73-процентной поддержки (ФОМ) идеи улучшения отношений с США.
Рейтинг "Петербургской политики" за июнь: мнения экспертов
Фонд "Петербургская политика" опубликовал рейтинг устойчивости регионов за июнь 2017 года. Эксперты "Давыдов.Индекс" оценили его результаты. Как считает политтехнолог
Топ-7 политических событий недели (16-22 апреля) от фонда "Петербургская политика"
1. Ежегодный отчет ФБК в Государственной Думе. 2. Избрание главой Общественной палаты неФадеева на фоне тренда афганизации внутренней политики. 3. Смещение воображаемой
Топ-20 событий мировой политики за 18 – 24 марта от Фонда «Петербургская политика»
Фонд «Петербургская политика» представляет топ-20 событий мировой политики, произошедших с 18 по 24 марта. 1. Теракт на Вестминстерскому мосту в Лондоне. 2. Убийство