Долги регионов: кто виноват и что делать
20.03.2017 264 0 0 davydov-index

Долги регионов: кто виноват и что делать

---
0
В закладки
По данным Счётной палаты, госдолг российских регионов продолжает расти.



Об этом заявила в интервью телеканалу "Россия 1" глава ведомства Татьяна Голикова. По её словам, за последние годы госдолг регионов увеличился более чем вдвое: "К сожалению, за последние пять лет государственный долг субъектов РФ возрос в два с лишним раза."

Голикова пояснила, что одной из главных причин такого роста является несбалансированность региональных бюджетов. Другой важный фактор — передача регионам полномочий, на исполнение которых в их бюджетах не нашлось средств: "Произошла передача на уровень регионов такого количества полномочий, необеспеченных финансовыми ресурсами, которые многим регионам оказались не под силу. Во многих случаях, к сожалению, дефициты бюджетов регионов связаны с тем, что они просто не могут исполнить эти полномочия."

По данным Счётной палаты, которые приведены в пояснительной записке докладу о ходе исполнения федерального бюджета за январь 2017 года, суммарный госдолг российских регионов на 1 февраля составил 2,32 трлн рублей. Это немного меньше, чем было на конец 2016 года (2,35 трлн). Причём, как стало известно в феврале из результатов исследования, которое провело "Аналитическое кредитное рейтинговое агентство" (АКРА), впервые за те же 5 лет сумма задолженности субъектов федерации перед государством превысила сумму их коммерческих долгов, т.е. обязательств перед банками, держателями облигаций и т.д. Тогда же эксперты АКРА спрогнозировали, что в этом году долг регионов перед федеральным бюджетом начнёт сокращаться, т.к. запланированные платежи по ранее выданным кредитам превысят выделенные на новые кредиты суммы. В дальнейшем эта разница будет расти: в 2017 году она составит около 30-40 млрд рублей, в 2018-м — 130 млрд и в 2019-м — 150 млрд рублей. После 2019 года кредитную поддержку регионов продолжать не планируют.

Напомним, льготные (практически бесплатные — под 0,1% годовых) кредиты, предназначенные для достижения сбалансированности бюджетов, регионам выделяются с 2014 года, т.е. уже четвёртый год. И тем не менее пока ни одному региону не удалось добиться поставленной цели, долги как росли, так и растут, только их структура (т.е. кому должны) меняется. Понятно, что в разных регионах и ситуация с долгами разная, есть и регионы, где сокращают задолженность или хотя бы не позволяют ей расти. Но таких буквально единицы, и они лишь немного "сглаживают" общую тенденцию.

Доцент кафедры теоретической экономики и государственного и муниципального управления Петрозаводского государственного университета, кандидат экономических наук Иван Конев соглашается с Голиковой в оценке причин роста долгов регионов, но считает, что решать эту проблему должен федеральный центр, а не регионы: "Полностью согласен с Голиковой. Причём увеличение госдолга наблюдается по всем регионам. Необходимо, и об этом говорят многие депутаты, пересмотреть в данном случае закон о бюджетной системе и межбюджетных отношениях. На самом деле, полномочия по решению госполномочий передали в регионы, а финансирование под них делают якобы по нормативам, которые далеки от реальных потребностей. <...> Поэтому регионы вынуждены брать кредиты. Мы действительно наблюдаем перекос в межбюджетных отношениях. И решать проблему с госдолгом уполномочен только центр. Сами регионы с этой проблемой не справятся."

Заведующий кафедрой экономической теории и регионального развития Челябинского государственного университета, профессор Алексей Шумаков видит несколько путей выхода из ситуации: "Это главная проблема — долги регионов. <...> Проблема, которую обозначила Татьяна Голикова, для многих регионов является очень актуальной.
Вариантов выхода из сложившейся ситуации много. В первую очередь это оптимизация государственных расходов. Чтобы бюджеты регионов были сбалансированы, необходимо, чтобы на те расходы, которые установлены по закону, хватало доходов. Значит, центру нужно поделиться с регионами доходами. Самый плохой вариант — сокращение перечня и объёмов установленных законом выплат для разных социальных категорий граждан. Этот вариант, конечно, лучше вообще не рассматривать. Что касается обеспечения сбалансированности расходных и доходных полномочий, то в данной ситуации нужно перераспределить доходы между центром и регионами. И здесь есть две проблемы. Первая — сокращать некие федеральные расходы, на что центр не пойдет. Вторая — у многих регионов в нынешней экономической ситуации просто нет доходных источников."

Как считает заместитель директора Воронежского филиала РАНХиГС, профессор, доктор экономических наук Александр Соломахин, снизить размер госдолга регионов в обозримом будущем не удастся: "Основная задача сейчас — сохранить прежний уровень госдолга, чтобы он не рос. Если в рамках этого требования будет выдерживаться бюджетная политика, то темпы роста госдолга будут снижаться. Это то, что касается динамики.
Что касается реализации снижения этого государственного долга, то я не вижу никаких механизмов, которые бы этому способствовали. Думаю, что госдолг будет в пределах от 2 млрд 350 млн до 2 млрд 600 млн рублей существовать. <...> Если система налогообложения будет меняться в сторону расширения возможностей регионов, то здесь можно прогнозировать стабилизацию госдолга субъектов РФ, а затем, возможно, снижение. Но ещё раз подчеркну, что кардинально снизить его не получится."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

Ссылки в тему:
Голикова: госдолг регионов за пять лет вырос более чем в два раза
Регионы: долги растутуникальные шаблоны и модули для dle
Комментарии (0)
Добавить комментарий
Прокомментировать
Правительство мешает регионам?
Рейтинговое агентство Standart&Poor’s (S&P) пришло к выводам, что из-за действий правительства РФ система региональных финансов становится неустойчивой и
Регионы: деньги пойдут по горизонтали
Правительство одобрило изменения в Бюджетный кодекс, позволяющие регионам выделять "горизонтальные" субсидии для совместного финансирования общих проектов. Как пишет
Медицина: за регионы заплатят столицы
Правительство изменит формулу расчета региональных взносов на обязательное медстрахование неработающих граждан. Из-за этого взносы в столичных регионах увеличатся вдвое.
В ряде регионов «ЕдРо» может пролететь на предстоящих выборах
Похоже, что все-таки затея с пенсионной реформой дает свои плоды. В телеграм-каналах появилась информация, что в ряде региональных отделений «ЕдРа» царит паника. По
Алексей Кудрин возглавил Счетную палату
Фото отсюда Госдума утвердила бывшего замминистра финансов Алексея Кудрина председателем Счетной палаты. За его кандидатуру проголосовали 264 депутата при минимуме в
Что происходит с долгами регионов
Минфин России назвал регионы, больше остальных нарастившие государственный долг за последнее время. В марте 2018 года госдолг Ярославской области достиг исторического
Удлинение долгов
Впервые за 10 лет структура госдолга российских регионов изменилась — в них стало больше облигационных займов и меньше банковских кредитов. Сумма долгов также стала
Регионы: жизнь налаживается?
По итогам 2017 года в России насчитали 45 регионов с профицитным бюджетом — впервые с 2008 года. Для сравнения: в 2016 году их насчитывалось 27, а еще годом ранее —
Долговая яма российских регионов
В последнее время регионы России накопили различные долги. Чтобы укрепить финансовое положение регионов, дать им дополнительные ресурсы для решения текущих и
Деньги регионам не помогут?
Международный валютный фонд считает, что трансферты регионам из федерального бюджета сокращают экономическое неравенство, но не способствуют повышению их устойчивости.
Госдолг: регионы уходят в минус
Несмотря на общую тенденцию к снижению объема государственного долга регионов, наиболее проблемные регионы так и не могут справиться с долговой нагрузкой. На
Бюджет: Голикова против регионов
Глава Счетной палаты Татьяна Голикова обвинила российские регионы в завышении расходов, которые планируют в процессе исполнения бюджета. Об этом она заявила, выступая
Голикова. Бюджет. Миллиарды нарушений
Объем недостоверной бюджетной отчетности в 2016 году вырос в 5,5 раз — до рекордных 555 млрд рублей. Об этом, выступая с отчетом в Госдуме, заявила председатель
Долги регионов России
Оказывается, госдолг регионов по итогам 2016 года составил 2,35 трлн руб.(увеличившись за год на 1,5%). При этом, в 50 субъектах долг превышал половину собственных
МВД против штрафов
МВД предложило регионам не закладывать в бюджеты доходы от штрафов за нарушение ПДД. В связи с этим ведомство начало разработку поправок к постановлению №574, в
Регионам добавили
Правительство выделит дополнительные средства на кредитную поддержку региональных бюджетов в 2017 году. Об этом премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил на прошедшем
Силуанов и иждивенцы
Глава Минфина обвинил руководство ряда субъектов федерации в намеренном искажении региональных бюджетов из-за желания получить субсидии. Как заявил на заседании
Где горит больше
Минприроды представило вице-премьеру Александру Хлопонину отчёт о том, как регионы справлялись с тушением лесных пожаров в 2016 году. В министерстве отмечают, что
Регионы: долги растут
Общая сумма госдолга регионов перед государством впервые за последние пять лет превысила их задолженность перед банками. Как сообщает "Аналитическое кредитное
Чего хотят губернаторы
Алексей Кудрин вчера на Гайдаровском форуме спросил у глав регионов, какие полномочия им хотелось бы получить. Если вкратце, то губернаторам хочется дополнительных