Министерства будущего и будущее министерств
31.08.2017 106 0 0 davydov-index

Министерства будущего и будущее министерств

---
0
В закладки
Алексей Кудрин предложил перенести государственное управление в цифровую среду.



Центр стратегических разработок (ЦСР), возглавляемый экс-министром финансов России, подготовил программу трансформации системы госуправления, подразумевающую, в частности, переход на электронную платформу и создание новых органов власти.

Как сообщают "Известия", над анализом стратегий программы трудится рабочая группа в администрации президента, которую возглавляет руководитель АП Антон Вайно. В нее также вошли первый замглавы АП Сергей Кириенко, руководитель государственно-правового управления президента Лариса Брычева, помощник президента Андрей Белоусов, глава Минфина Антон Силуанов, глава Минэкономразвития Максим Орешкин. Однако в ЦСР при этом отмечают, что группа обсуждает промежуточную версию документа, финальный вариант которого будет сформирован в результате дискуссий.

Эксперты центра предлагают сформировать высокотехнологичные органы госвласти, принимающие решения в интересах граждан. Управление, основанное на поручениях министерствам, в ЦСР считают пережитком "неэффективной иерархической системы".

Перенос всех управленческих процессов госаппарата в цифровую среду позволит принимать решения на основе анализа большого объема данных из всех сфер, поступающих в реальном времени. Автоматизация процессов не позволит подменять результаты и принимать невзвешенные решения. Таким образом, из "неэффективного надзирателя" государство превратится в "активного помощника граждан", говорится в концепции ЦСР.

Для реализации стратегии и задач программы предлагается создать несколько новых органов власти: Министерство развития госуправления и технологий, Федеральное кадровое агентство и Административный трибунал.

В частности, Министерство госуправления займется контролем за рынком госуслуг, а также будет регулировать и обеспечивать защиту электронных коммуникаций между государством, гражданами и различными общественными и коммерческими структурами. Административный трибунал, возглавляемый президентом, в свою очередь займется вопросами избыточного нормативного регулирования.

Сообщается, что разрабатываемая программа станет частью стратегии социально-экономического развития России до 2024 г., которую сейчас также готовит ЦСР. Известно также, что ее отдельные положения могут войти в программу "основного кандидата" на выборах президента.

Предложение Алексея Кудрина уже успел раскритиковать бизнес-омбудсмен Борис Титов. Он назвал предложение ЦСР оригинальным, однако также отметил, что нельзя бороться за эффективность госуправления "фронтальной атакой", потому что атака "превосходящего соперника" в лоб опасна, и к победе не приведет. По его мнению, даже "самые благие начинания в стране, где аппарат чиновников составляет не менее четверти всех работающих, — это война", приводит слова бизнес-омбудсмена РБК.

Титов предложил создать "администрацию роста, штаб реформ", который подтолкнет экономику к новому развитию. "И когда мы покажем эффективное управление, то плацдармы начнут расширяться — и сами чиновники поймут, что это хорошо," — отметил Борис Титов.

Ранее комиссия Центра стратегических разработок на заседании в администрации президента предложила до 2024 года уволить около трети чиновников и сократить затраты на государственный аппарат примерно на 30%. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что в Кремле отнеслись к мнению Кудрина как к "точке зрения весьма авторитетного эксперта".

Предложение ЦСР оценивает кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Курского государственного университета Алексей Белостоцкий: "Система государственного и муниципального управления — это важнейшее звено, которое должно отвечать за эффективное развитие государства. <...>
С одной стороны, сокращение численности госслужащих с точки зрения государственного бюджета — это сокращение расходов но как эффективно в этом случае будут решаться государственные задачи — большой вопрос. <...>
Что касается перевода системы государственного управления на электронную платформу — в наш "цифровой век", полагаю, это уже насущная необходимость и чем раньше мы это сделаем, тем лучше. <...>
Мне больше близка оценка Б.Титова, так как необходимо создавать в нынешних условиях такую систему госуправления, которая будет способствовать развитию государства и экономическому росту."

Позицию Титова и отдельные пункты предложений ЦСР комментирует кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного управления и права Ульяновского государственного университета Владимир Шерин: "Титов с моей точки зрения — изредка мелькающий в СМИ господин. Мне непонятно, какую он роль играет в предложениях по структуре перспективных вариантов представления нашей национальной экономики в части роли предпринимательства. <...> Ему ли судить о роли аппарата чиновников? Он что, как наш великий соотечественник, нобелевский лауреат В.В.Леонтьев, имеет труды по эффективности структур управления советской и российской национальной экономики?
Что я думаю о численности чиновников в России? <...> Аппарат власти в нашей стране непомерно велик в сопоставимости с тем, что он делает для населения. <...> Сокращение госчиновников — вопрос государственной важности. Чиновничий аппарат всех видов и уровней власти в современной России подлежит безусловному сокращению. Очень надеюсь, что в ближайшее время по этому поводу выскажется и примет решительные меры президент."

Доктор экономических наук, профессор Южно-Уральского государственного университета Высшая школа экономики и управления Алексей Каплан (Челябинск) говорит, что в нынешних условиях сокращение чиновников будет правильным шагом: "На сегодня, несомненно, аппарат чиновников очень серьезно раздут в России. <...> В текущей экономической ситуации государству его тянуть очень тяжело — это очень большие бюджетные расходы. В период кризиса коммерческие фирмы обычно смотрят варианты снижения затрат. <...> Сегодня не самая лучшая экономическая ситуация в стране и наиболее адекватный путь по аналогии с коммерческими фирмами — это снижение государственных затрат, а соответственно и сокращение чиновничества. С точки зрения экономики — это правильное решение."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».уникальные шаблоны и модули для dle
Комментарии (0)
Добавить комментарий
Прокомментировать
Государство и церковь
Президент России Владимир Путин обсудил в пятницу вечером вопросы внутренней и внешней политики с постоянными членами Совета безопасности РФ. В частности, обсуждалась
"Список Белоусова": изъятия не будет?
В Российском союзе промышленников и предпринимателей состоялась встреча чиновников с руководителями компаний, у которых помощник президента Андрей Белоусов предлагал
Усиление команды
Соратник первого замглавы АП Сергея Кириенко Александр Харичев может возглавить кремлевское управление по Госсовету. Об этом сообщил РБК со ссылкой на источники,
Новая власть: кто за что в ответе
Владимир Путин подписал указы по оптимизации структуры администрации президента и по распределению полномочий между ее управлениями. Функционал Кириенко стал шире.
Ближний круг: кто вошел в новый состав администрации президента РФ
Владимир Путин спустя месяц после инаугурации утвердил состав своей администрации. Так, свои посты сохранили все руководящие сотрудники АП: главой администрации
Клименко уволен с поста советника президента по интернету
Президент Владимир Путин подписал указ об увольнении Германа Клименко с поста своего советника по программам развития интернета. Эту должность Клименко занял в январе
Министерская повестка 23-29 мая 2018 года
1. Дмитрий Медведев, председатель правительства. Поручил проработать возможности сотрудничества России и Франции в космической науке. 2. Антон Силуанов, первый
Белый дом и ОНФ объединятся?
ОНФ проведет заседание центрального штаба организации, в котором примут участие высокопоставленные чиновники правительства России. Обсуждать будут выполнение "майского
Министерская повестка 16-22 мая 2018 года
1. Дмитрий Медведев, премьер-министр. Подтвердил наличие планов создания в России специальных административных районов с признаками оффшора. 2. Дмитрий Кобылкин, министр
Алексей Кудрин возглавил Счетную палату
Фото отсюда Госдума утвердила бывшего замминистра финансов Алексея Кудрина председателем Счетной палаты. За его кандидатуру проголосовали 264 депутата при минимуме в
Второе правительство Медведева: индекс медиа-ожиданий
Фонд "Петербургская политика" и "Давыдов.Индекс" публикуют индекс медиа-ожиданий относительно корпуса министров нового правительства. В обзоре дана интегрированная
ЦСР и Кудрин: что дальше
В Центре стратегических разработок, который в последние годы возглавлял Алексей Кудрин, рассказали, что будет с организацией после ухода руководителя в Счетную палату.
Медведев и Кудрин: разговор о будущем
На следующей неделе Дмитрий Медведев может встретиться с главой ЦСР Алексеем Кудриным для обсуждения реформы системы госуправления. Встреча состоится менее чем за месяц
Они поехали на социальном лифте вверх!
Ну что мои дорогие диванные аналитики, пока вы тут сидели, в стране заработал первый "рабочий" социальный лифт. На днях успешно был завершен не имеющий аналогов в мире
Минфин США опубликовал "кремлевский доклад", в нем более 200 фамилий из окружения Путина
Министерство финансов США представило в Конгрессе так называемый "кремлевский доклад", в котором перечислены более 200 российских чиновников и бизнесменов, приближенных
Как реформировать правительство: версия Кудрина и Грефа
На Гайдаровском форуме представили предложения по принципам работы правительства начиная с 2018 года. Документ "Государство граждан" подготовил Центр стратегических
Бывшие губернаторы станут наставниками
В загородной резиденции Владимира Путина состоялась встреча с бывшими губернаторами. Встреча не простая, а знаковая, глава государства отметил, что бывшие руководители
Топ-10 событий в российском правительстве за 3-9 апреля от фонда &quot;Петербургская политика&quot;
1. Премьер-министр Дмитрий Медведев назвал фильм ФБК "чушью и какими-то бумажками". 2. Министр экономического развития Максим Орешкин заявил о вхождении российской
Bloomberg: Кириенко возглавит избирательную кампанию Путина в 2018 году
Бывший премьер-министр России Сергей Кириенко, ныне занимающий пост первого заместителя главы администрации президента, возглавит предвыборную кампанию Владимира Путина
Кириенко занял место Володина в администрации президента
Бывший премьер-министр России Сергей Кириенко, как и ожидалось, стал первым заместителем главы администрации президента. Ранее эту должность занимал Вячеслав Володин,