Национальный Рейтинг Губернаторов - часть 2

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Продолжение первой части статьи ...

Вторая группа рейтинга

По оценкам экспертов, рассматриваемый период для Александра Авдеева (Владимирская область) характеризовали разнонаправленные тенденции. В плюс этому губернатору зачли его отчёт перед местными парламентариями. По понятным причинам основное внимание привлекли не столько итоги прошлого года, сколько озвученные Александром Авдеевым планы на будущее. Вполне понятен в данном случае акцент на ипортозамещении, в частности, сельскохозяйственной продукции.

Сложение депутатских полномочий хорошо представленным в СМИ оппозиционером Максимом Шевченко – позитивное для местных властей событие.

Обнародованы очень неплохие показатели региона по задолженности (12-е место в стране).

Вместе с тем, на управляемость регионом продолжает оказывать влияние наследие предыдущего главы Владимира Сипягина. Серьёзной потерей – и финансовой, и имиджевой – явилась необходимость возвращения неосвоенных целевых 600 млн рублей. Изначально они предназначались для индустриального парка, локализованного в Камеешковском районе.

Среди более частных сюжетов эксперты упоминали планы губернатора по строительству госпиталя, специализирующегося на инфекционных заболеваниях.

Пока Александр Авдеев не покинул группу отстающих «Национального рейтинга», однако в рассматриваемый период обозначил в ней позитивный тренд.

Ситуацию в Кабардино-Балкарской Республике эксперты оценивают как сложную. Социально-экономические показатели здесь далеко не благоприятные. Регион отличается высоким уровнем безработицы и низкими доходами населения. Кабардино-Балкария остаётся, как говорится, в долгах, как в шелках, хотя и с очень низкой банковской задолженностью её жителей. И первое, и второе в целом характерно для республик Северного Кавказа, не являясь спецификой именно КБР.

Между тем, Казбек Коков, хотя и находится в третьей группе «Национального рейтинга», постепенно улучшает в ней своё положение. Он стабильно демонстрирует положительный тренд (пусть, и без резких ускорений) уже с августа 2021 года. В рассматриваемый период подобная положительная динамика сохранилась.

Строительство сразу 10 школ в небольшой республике – безусловный очень немалый плюс для главы. Встреча Казбека Кокова с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко прошла для него выигрышно. Среди поднятых тем, в частности, упоминалось строительство самой крупной в республике поликлиники. Начало возведения здесь первого ледового спортивного дворца – ещё одна позитивная и далеко не рядовая новость.

Если говорить о санкциях, то они, по мнению части экспертов, как раз для Кабардино-Балкарии сравнительно не опасны. Сельскохозяйственная республика скорее может «заработать» на импортозамещении, как и на развитии внутреннего туризма. Хотя без проблем и тут, безусловно, не обойдётся.

Возобновление разработки, после двадцати лет простоя, некогда знаменитого Тырныаузского месторождения вольфрама и молибдена – ещё одна позитивная новость. Оба эти металла являются стратегически важными для военной отрасли, что особенно значимо в настоящее время. Хотя часть экспертов в связи с началом работ месторождения опасаются обострения экологических проблем.

Посещение Казбеком Коковым Донецка и освобождённой территории Украины, его встреча с военнослужащими Росгвардии, хотя и не имели такого оглушительного резонанса, как аналогичные действия Рамзана Кадырова, но тоже произвели благоприятное впечатление на большинство экспертов «Национального рейтинга».

После подведения итогов Казбек Коков улучшил положение в «Национальном рейтинге». На этот раз – достаточно серьёзно.

Ситуация, в которую попал Артур Парфенчиков (Республика Карелия), далеко не самая лучшая. Традиционно подавляющую часть экспортной выручки регион получал от вывоза продуктов лесозаготовок и целлюлозно-бумажной отрасли. Причём экспорт в подавляющей же своей части ориентировался на Финляндию. Поэтому западные санкции, в частности, приостановка международных сертификатов соответствующей продукции, наносят местной экономике сильнейший урон. При этом и поставки техники, её сервисное обслуживание также во многом завязаны на заграницу.

Отмена Артуром Парфенчиковым совсем недавно введённого ограничения на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан произвело впечатление непоследовательности и непродуманности действий местной власти в очень серьёзном и деликатном вопросе.

Снижение заболеваемости ковидом, на момент написания этих строк не привело к отмене в Карелии масочного режима. По словам наблюдателей, данное обстоятельство вызывает раздражение существенной части населения.

Имиджевые потери понёс глава Карелии в результате прекращения работы старейшего в республике Питкярантского хлебозавода. При этом, как сообщают эксперты, этому предприятию оказывалась региональными властями финансовая поддержка.

К решению Артура Парфенчикова дистанцироваться от «Единой России» в преддверии выборов, намеченных на осень нынешнего года, разные группы экспертов отнеслись по-разному. В данном случае позитивные и негативные комментарии уравновесили друг друга.

Передача коммунальных предприятий в частные руки традиционно вызывает негативную реакцию со стороны значительной части экспертов. Не стал исключением и прецедент с передачей коммунальных сетей Петрозаводска, осуществленный с непосредственным участием республиканских властей.

В итоге Артур Парфёнчиков заметно просел в третьей группе «Национального рейтинга».

В целом эксперты «Национального рейтинга» никогда не баловали Александра Бречалова (Удмуртская Республика) высокими оценками. Однако рассматриваемый период они посчитали особенно неудачным для этого главы. Во всяком случае, никогда за последние годы он не получал таких критических отзывов в исследовании. По поступающим сообщениям, руководство региона не сумело эффективно отреагировать на ажиотажный спрос. В результате в республике возник дефицит ряда товаров первой необходимости.

Западные санкции больно ударили по региону. «АвтоВАЗ» анонсировал переход в ближайшие месяцы на сокращённую рабочую неделю на своем предприятии в Ижевске. Обнародованные данные по социально-экономическому положению в регионе оказались крайне неблагоприятными. Даже ситуативное сокращение госдолга не отменило того факта, что Удмуртия остаётся по этому показателю одним из самых неблагополучных в стране субъектов. Согласно данным РИА Рейтинг, республика занимает 84-ю позицию по уровню долговой нагрузки.

По словам экспертов, пока абсолютно не понятно, как Александр Бречалов будет выходить из создавшегося положения. Во всяком случае, годы, проведённые им в губернаторском кресле, как и действия последних месяцев, не дают оснований для оптимистичных прогнозов. Не исправил положения и отчёт Александра Бречалова перед местными парламентариями. Информация о повышении в условиях кризиса зарплат главам муниципалитетов и председателям гордум вызвало ожидаемо негативную реакцию.

Заявление главы о том, что он желал бы продолжить работу на своём месте и следующий срок (нынешний истекает осенью с. г.), не произвёло на экспертов благоприятного впечатления, как это бывает в большинстве подобных случаев. Логика здесь просматривается простая: такие заявления делаются почти всегда, когда достигаются соответствующие договоренности с федеральным центром, и (или) сам действующий глава чувствует себя в силах «двигаться к новым свершениям». В случае Александра Бречалова многие эксперты затруднились обозначить принципиально важные прежние свершения этого руководителя.

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»

Политическая и экономическая повестка в Адыгее, согласно нашему мониторингу, в первые месяцы 2022 года была очень скудной. Пожалуй, наиболее значимое событие в публичном поле – подписание Муратом Кумпиловым соглашения о строительстве горнолыжного курорта «Лагонаки».

Событие, впрочем, противоречивое. С одной стороны, конечно, создание новых туристических дестинаций на Кавказе – это одна из больших экономических целей, которые ставили и президент, и премьер. С другой стороны, экологи активно протестуют против строительства «Лагонаки».

Так что региональные власти и лично Кумпилов должны ответить на вопрос, что важнее – краткосрочный экономический эффект от нового проекта, либо сохранение уникальности экосистемы, которая достанется потомкам.

Удивляет, кстати, что Кумпилов пытается перетянуть внимание от премьер-министра Азнаура Керашева. Именно тот должен заниматься хозяйственными вопросами, а мы видим всё с точностью до наоборот. Возникает резонный вопрос: а зачем тогда вообще в регионе расщепление полномочий между главой и премьером?

Дарья ШУЧАЛИНА

Журналист, руководитель центра «ЖКХ Контроль» по Республике Коми

В анализируемый период из позитивных результатов, достигнутых регионом во главе с Владимиром Уйба, можно отметить успешную реализацию жилищных госпрограмм, благодаря которым новое жильё получили дети-сироты, а жители аварийных домов переселены в благоустроенные квартиры.

К успехам команды руководителя региона можно отнести и положительную динамику исполнения другой важной программы – капремонта жилфонда. Конкурсы по выбору подрядчиков активно проводятся, объекты контрактуются, что даёт уверенность в выполнении плана в летне-осенний период.

Конечно, успехов могло бы быть больше, если бы удалось сформировать новый состав правительства. Напомню, прежнее отправлено главой в отставку зимой. В усилении инвестиционной привлекательности республики официальное утверждение кабмина сыграло бы существенную роль. Как и публичный отчёт о деятельности правительства за 2021-й, которого депутаты Госсовета ожидали в минувшие месяцы. Но выступления главы перед парламентом не состоялось.

Не лучшим образом отражаются на репутации региона возбуждённые на днях уголовные дела по обвинению в получении взяток менеджмента ключевых госпредприятий – «Коми тепловой компании» и «Коми коммунальных технологий».

Что касается ожиданий населения в вопросах текущей жизнедеятельности территорий, к сожалению, пока не сданы ФАПы в сельской местности (завершение строительства заявлялось в прошлом году). В нише медицинских объектов долгостроем становится инфекционная больница в столице Коми, возведение которой заморожено из-за недобросовестного подрядчика.

Вместе с тем, регион демонстрирует положительную динамику перевода госуслуг в электронный формат, развивается ГЧП в сфере строительства соцобъектов, ведётся развитие уличной инфраструктуры в муниципалитетах. Так, Коми качественно подготовилась к стартовавшему недавно народному голосованию за объекты благоустройства по линии федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (ФКГС). Это даёт основания в уверенности сбора минимально необходимого объёма голосов для выделения региону финансирования на эти цели.

Андрей СЕРЕНКО

Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)

Начало специальной военной операции (СВО) на Украине не застало врасплох волгоградского губернатора Андрея Бочарова. Судя по шагам главы региона, которые стали известны СМИ, Бочаров очень быстро определил для себя приоритеты в новой политической реальности и начал действовать в соответствии с ними. Собственно, приоритет для Героя России и бывшего офицера ВДВ был один – превратить область в надёжный тыл СВО. Поэтому Бочаров сразу выразил политическую поддержку спецоперации РФ на Украине и мобилизовал региональную элиту под новые задачи. В результате волгоградские депутаты, чиновники разных уровней, а также ответственные руководители общественных организаций начали достаточно активно участвовать в приёме и размещении украинских беженцев, сдавать кровь для Донбасса, организовывать отправку туда гуманитарной помощи.

Сам Андрей Бочаров не только лично сдавал кровь для донбасских нужд и курировал размещение беженцев, но и регулярно встречался с представителями ключевых экономических структур региона. Губернатор провёл встречи с директорами и собственниками ведущих промышленных предприятий, крупнейших аграрных компаний, представителями малого и среднего бизнеса, владельцами рынков и торговых комплексов. В ходе этого общения Бочаров, с одной стороны, лично выяснял, какую поддержку волгоградскому бизнесу необходимо оказать именно в период СВО, и гарантировал эту помощь, а с другой стороны, хотел получить встречные гарантии от бизнес-элиты региона в части эффективной работы опорных элементов областной экономики. Судя по последствиям этих встреч, их участники достигли необходимых договоренностей о стратегическом сотрудничестве.

Внутренняя политика и работа с общественным мнением стали ещё одним личным приоритетом Бочарова. Глава региона и его профильные подчинённые не только аккуратно выполняли соответствующие установки Старой площади, но и мобилизовали ключевых представителей областной политической элиты на публичные патриотические проекты. Конечно, далеко не все волгоградские чиновники смогли быстро осознать смену политических эпох и то, что в период СВО нельзя работать так же снисходительно и нелепо, как в предшествующую СВО эпоху. Тем не менее, губернатору удалось придать необходимое ускорение традиционно неповоротливой бюрократической телеге. Возможно, через какое-то время появятся и выпавшие из этой телеги, так и не сумевшие вписаться в новые повороты современности.

Спустя 60 дней после начала специальной военной операции на Украине Андрей Бочаров демонстрирует социально-политическую стабильность и полную управляемость ситуацией в Волгоградской области. Негативные факторы, связанные с СВО и внешними экономическими санкциями (потери среди военнослужащих-волгоградцев, инфляция, рост цен и т. д.), на региональную стабильность практически не влияют. В этом смысле можно говорить, что созданная Бочаровым за восемь лет волгоградского губернаторства региональная политическая система достаточно успешно проходит испытания в острый кризисный период.

Роза АБДУЛИНА

Политтехнолог, заместитель руководителя «Агентства политического консалтинга «NSG»

У главы Республики Бурятия Алексея Цыденова в этом году – выборы. Несколько лет назад я говорила, что будет очень жаль, если Цыденов примет решение не оставаться в регионе и вернётся в Москву. Потому что, безусловно, такие специалисты, руководители, как он, востребованы. И какое же счастье для Республики Бурятия, что Алексей Самбуевич продолжает бороться за регион.

У Цыденова каких-то серьёзных провалов в работе не было. И чаще всего, когда образовывалась яма – а падения неизбежны в работе любого руководителя, особенно когда он только начинает работу на своем посту – она была не по его вине. Но при этом губернатор оперативно подхватывал какую-либо непопулярную с точки зрения рейтинга локальную историю и быстро её решал. Чего в принципе делать был не должен, учитывая его уровень. Но у нас случается часто, что на губернаторе абсолютно висит всё, и всё держится.

Сегодня я бы отметила заметный рывок Бурятии в развитии социальной инфраструктуры, включая новые дороги и прочее благоустройство территорий, которое крайне важно для устойчивого социального климата в обществе и несомненно укрепляет позитивное отношение людей к власти, в том числе к губернатору региона.

Алексей МИХАЛЁВ

Политолог, директор Центра изучения политических трансформаций (г. Улан-Удэ)

Позиции главы Бурятии Алексея Цыденова на данный момент достаточно уверенные. В апреле в республике открылись самая большая на Дальнем Востоке школа, детский сад, заметными темпами идёт развитие социальной инфраструктуры, по всей территории реализуются социально значимые проекты. Цыденов активно ведёт работу по решению, а вернее, предотвращению продовольственных проблем, которые могут возникнуть в связи с санкциями. В этой связи можно упомянуть хорошо налаженные связи (Бурятия – приграничный регион) с соседкой Монголией. Это сотрудничество, которое укрепляет глава региона, не раз помогало республике избежать кризиса. Сегодня нет дефицита продуктов, но есть рост цен, с которым власти Бурятии ведут работу.

О прошлогодних протестах здесь уже никто не вспоминает, всё достаточно стабильно.

С этими стабильными и уверенными позициями он пойдёт на предстоящую избирательную кампанию, которая предстоит ему в этом году.

Евгений КОСОГОВ

Политолог, заместитель председателя комитета по промышленности, ЖКХ и транспорту Орловского областного Совета народных депутатов

Уже прошло порядка двух месяцев с начала СВО на территории Украины, а недружественными государствами были введены и продолжают вводиться санкции, которые отражаются и будут отражаться на всех сферах народного хозяйства Орловской области.

В связи с этим, по нашему мнению, именно на главе региона А. Е. Клычкове и правительстве Орловской области будет лежать ответственность за преодоление санкционных вызовов для сохранения и последующего эффективного развития реального сектора экономики Орловщины.

Однако на сегодняшний день Клычков так и не смог перестроиться из формата депутата Мосгордумы в губернатора-хозяйственника, а в связи с западными санкциями нашему региону нужен опытный кризис-менеджер с многолетним и успешным опытом работы в производственных и непроизводственных сферах народного хозяйства.

Например, мною и коллегами – депутатами на заседаниях комитета по промышленности, ЖКХ и транспорту облсовета Орловской области неоднократно задавались вопросы профильным чиновникам, курирующим промышленность в нашем регионе, о том, какие именно антикризисные меры они будут предпринимать, чтобы преодолеть влияние пакета санкций. Однако на протяжении двух месяцев никаких реальных и эффективных действий правительством региона не предпринимается, и идёт постоянная отсылка на ожидание указаний из стен правительства Российской Федерации.

Очередным негативным примером, характеризующим Клычкова как руководителя региона, является то, что он лично до сих пор не встретился со всеми депутатами облсовета Орловской области и не предложил совместно с бизнесом разработать региональную антисанкционную «дорожную карту». Она на законодательном уровне смогла бы снизить административные барьеры для бизнеса и позволила бы оказать содействие наиболее пострадавшим сферам народного хозяйства для сохранения рабочих мест, а также для создания точек роста по импортозамещению продукции, которая ранее импортировалась в Россию из недружественных стран.

Таким образом, есть все основания полагать, что особенно сейчас, столкнувшись с новыми вызовами на фоне действующей экономической и политической реальности, многим предпринимателям и политикам в Орловской области стало понятно, что А. Е. Клычков, к сожалению, занимает не своё место. Он не может сформировать антикризисный кабинет по преодолению санкций и создать условия для формирования и развития новых точек роста по импортозамещению.

Именно из-за таких негативных примеров управления субъектом РФ, как в Орловской области, сегодня в России необходимы структурные реформы и трансформация политической системы, после которых ключевые управленческие должности должны занимать самые опытные специалисты в конкретных сферах, прошедшие все ступени карьерного роста. И чем быстрее это поймет руководство Российской Федерации, тем быстрее наш народ сможет преодолеть новый этап санкционного давления недружественных стран.

Андрей СЕРЕНКО

Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)

Команде главы Калмыкии Бату Хасикова пока не удалось перестроить свою работу с учётом особенностей нового политического периода – проведения Россией специальной военной операции (СВО) на Украине. Более того, внутри республиканской административной системы именно в эти дни были зафиксированы любопытные проявления антигосударственной деятельности.

Так, сотрудниками местного УФСБ был задержан работник мэрии Элисты, который прямо со своего служебного компьютера администрировал Телеграм-канал, публиковавший не только русофобские посты, но и занимавшийся антироссийской пропагандой в привязке к СВО. В связи с этим не только в Калмыкии, но и в Москве стали задаваться вопросом о том, кто именно и с какими целями устроил этого чиновника – «подрывника» на работу в администрацию республиканской столицы, тем более, что фигурант скандала и ранее был известен в качестве активиста одной из групп местной несистемной оппозиции. Есть версия, что к трудоустройству «засланного казачка» в мэрию Элисты были причастны весьма высокопоставленные чиновники Калмыкии. Впрочем, теперь в этом должны будут разобраться компетентные органы.

Инцидент с «предателем в мэрии» лишний раз зафиксировал кризисное состояние административной системы Степной республики. Политическая ситуация в ней остаётся крайне нестабильной около трёх лет, регион лихорадит острый конфликт между ближайшим окружением Хасикова и различными группами местной элиты. Политическое противостояние дополняется экономическими и административными неудачами главы региона, из-за чего сохраняется высокий уровень социального недовольства и протестных настроений.

Начало специальной военной операции РФ на Украине совпало с очередными кадровыми ротациями в административном классе Калмыкии. Они подтвердили, что за три года своего степного губернаторства Бату Хасиков так и не сумел сформировать устойчивую команду профессионалов. Это стало с очевидностью проявляться в феврале-апреле, когда требовалось показать способность главного управленческого центра в Элисте эффективно действовать в кризисный период, обеспечивая сплочённость элит и общества в интересах решения новых государственных задач по поддержке СВО. Вместо этого руководство Калмыкии опять погрузилось в перетасовку кадров, ущербность которых была ярко подсвечена скандалом с «предателем в мэрии».

Эта ситуация лишний раз показала, что решать кадровые вопросы в административном классе Калмыкии федеральному центру рано или поздно придётся, и что надо начинать эту работу с должности главы региона.

Пока же по слухам в Элисте грядет новая кадровая перемена. Якобы, Москва готовится согласовать отставку руководителя администрации главы республики Чингиза Берикова, который в значительной степени несёт ответственность за провалы команды Хасикова во внутренней политике. Ему на смену прочат нынешнего заместителя Берикова Дмитрия Зырянова и бывшего судью Савара Тарбаева. В пользу Зырянова работает его невключённость в клановые разборки в республике и знание реальной ситуации, в пользу Тарбаева – то, что он «свой» для Хасикова и Берикова.

Впрочем, чем бы не завершилась эта кадровая интрига, очевидно, что до стабилизации социально-политической ситуации в Калмыкии и эффективной работы местной административной системы ещё очень далеко, и что, возможно, на первые реальные успехи в этом отношении может рассчитывать только уже новый глава республики.

Михаил ВЕРХОТУРОВ

Политтехнолог. Директор агентства новостей «Хакасия-Информ» (2009-2011 гг.)

Валентин Коновалов за прошедшие два месяца попал в несколько скандалов федерального уровня.

Первый – затягивание с публичной поддержкой специальной военной операции, которую проводит Россия. Это сейчас губернатор появляется со значком Z, а в первую неделю СВО он будто набрал в рот воды. Вне всяких сомнений, в Кремле сделали очень серьёзные выводы на этот счёт.

Второй – увольнение «по семейным обстоятельствам» и. о. первого зама губернатора Владислава Никонова. Он и его жена, как выяснилось, имеют многомиллионные долги. Плюс по информации, которая появилась в СМИ, у Никоновой есть счёт в испанском банке, куда якобы выводились деньги, полученные в кредит от наших банков. Это может стать основанием для расследования в рамках процедуры банкротства. Не в первый раз Коновалов нанимает себе в аппарат и кабинет министров людей с долгами и сомнительным прошлым. Взятки, алиментные разборки, выписывание огромных премий и золотых парашютов… Это не правительство Хакасии, это проходной двор.

Третий — не решаются проблемы в системе здравоохранения республики. Более того, они только усугубляются. Медики бегут в соседние регионы, льготникам выписываются лекарства “по старинке”, игнорируя обращения общественников. Ковидные выплаты врачам выплачиваются после вмешательства прокуратуры. Министр здравоохранения Хакасии Олег Ананьевский при этом огрызается на критику и отрицает само существование проблем.

Есть целый мешок и других скандалов, которые сотрясали республиканское правительство в марте-апреле. Весну Валентин Коновалов проводит откровенно неудачно. Впрочем, это мало чем отличается от любого другого периода его нахождения в губернаторском кресле.

Источник: neputevie.ru

уникальные шаблоны и модули для dle