Национальный Рейтинг Губернаторов - часть 2

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Продолжение первой части статьи ...

Вторая группа рейтинга

Виктор Томенко (Алтайский край) накануне избирательной кампании-2020 подвергся критике как от сторонников, так и оппонентов из-за неосмотрительной кадровой политики: представитель главы региона и правительства края в региональном парламенте Стелла Штань была арестована по обвинению в особо крупном мошенничестве. По версии следствия, чиновница и директор частного детсада по фиктивным документам получили субсидию в 14 млн руб. Учитывая, что в сентябре прошлого года в отношении бывшего зампреда краевого правительства Ирины Долговой было возбуждено уголовное дело по подозрению в превышении полномочий, эксперты говорят о негативном кадровом шлейфе, способном оказать влияние на показатели местной «Единой России» на выборах в сентябре 2021 года. Кадровую турбулентность в крае поддержало и заявление об отставке главы г. Бийска Александра Студеникина после того, как работа мэра была признана неудовлетворительной, и главе города пришлось просить прощения за провал программы по благоустройству у губернатора Александра Томенко (правда, впоследствии заявление об отставке чиновником было отозвано).

В негативном ключе эксперты восприняли результаты посещения Алтайского края с большой группой федеральных министров председателя правительства РФ Михаила Мишустина. По их сообщениям, вверенный попечению Виктора Томенко регион оказался единственным в СФО, который не получил материальных преференций после визита главы кабмина.

Не лучшим образом, считают эксперты, на инвестиционном климате в крае скажется отмена аукциона на право разведки и добычи полиметаллических руд на Захаровском месторождении – он не состоялся из-за отсутствия заявок.

В итоге, несмотря на награждение орденом Дружбы, в рассматриваемый период Виктор Томенко утрачивает ряд позиций в «Национальном рейтинге» и попадает в третью группу рейтинга.

Продолжателем дела губернаторов – клиентов учреждений УФСИНа стал глава Пензенской области Иван Белозерцев, обвиняемый в получении взятки в особо крупном размере от главы группы фармкомпаний «Биотэк» Бориса Шпигеля. Ряд экспертов высказали мнение, что истинная цель «операции» — именно глава «Биотэка», а не губернатор. Президент отправил Ивана Белозерцева в отставку в связи с утратой доверия, ушло в полном составе в отставку и правительство региона. На этом пензенская криминальная эпопея не закончилась. Следом в отношении главы администрации Пензенского района Сергея Козина было возбуждено уголовное дело по статье УК РФ, карающей за получение должностным лицом взятки в крупном размере. А чуть позже руководитель УФНС по Пензенской области Юрий Калабин отправился под домашний арест по делу о злоупотреблении должностными полномочиями. Всего, по сообщениям экспертов, уже в поле зрения попало около 20 чиновников.

Врио губернатора назначен член Совета Федерации от Пензенской области и выходец из этого региона Олег Мельниченко. Первым делом уволив ключевых заместителей, врио главы области обратился к правоохранителям и Счётной палате с просьбой провести проверку деятельности правительства и подведомственны учреждений, а также сформировал рабочую группу по реализации закона о государственном и муниципальном контроле. При этом наблюдатели отметили, что он противоправно вторгся и в полномочия муниципальной власти, в частности, инициировав увольнение одного из заместителей мэра Пензы якобы за вымогательство взятки у предпринимателя. Кроме того, врио губернатора дал указание главам муниципалитетов согласовывать с ним свои выезды с подведомственной территории.

Олег Мельниченко назначен руководить областью, имея задачу подготовить регион, вызывающий озабоченность у федерального центра своей депрессивностью, к осенним выборам. Однако осенью 2020 года, несмотря на проблемы с рейтингом и распространённое мнение о возможности 2-го тура выборов, глава региона показал результат в 78% голосов. Правда, председатель одной из участковых комиссий в Бессоновском районе была заподозрена Следственным комитетом в фальсификации итогов выборов, но это произошло уже весной, после задержания Ивана Белозерцева. Да и на общую картину итога выборов этот эпизод кардинально не повлиял. Судя по всему, осенний результат Ивана Белозерцева на кураторов в столице тоже впечатления не произвёл.

Одни эксперты считают, что в регионе, уставшем от кумовства, давно ждали наведения порядка, более того – прессинга в отношении «расслабившегося» чиновничества. И первые жёсткие действия врио губернатора, дистанцирующегося от прежней администрации, отвечают ожиданиям общества и части элит, отодвинутой от региональных и муниципальных заказов. У других наблюдателей вызывают скепсис перспективы Олега Мельниченко, несмотря на его репутацию жёсткого руководителя, успеть до сентября расчистить авгиевы конюшни пензенской политики. Впрочем, большинство экспертов не предсказывают врио губернатора неприятных сюрпризов в сентябре-2021: в регионе исчезающе мала активность оппозиционных политических сил, имеющих ресурсы и вменяемую программу.

Однако фамилию самого врио, по сообщениям части экспертов, жители области практически не знают, хотя он, говоря мягко, отнюдь не является новичком в местной политике. Федеральные связи врио тоже на высоте. По имеющейся информации, он имеет выходы на председателя Совфеда Валентину Матвиенко, министров сельского хозяйства, спорта, одного из заместителей министра обороны.

Демонстрирующий решительность и пользующийся поддержкой федерального центра Олег Мельниченко занимает место в «Национальном рейтинге» выше своего предшественника, хотя для большинства экспертов пока характерна скорее выжидательная позиция по отношению к его персоне.

Эксперты «Национального рейтинга» в числе наиболее примечательных событий весны в Хабаровском крае называют демарш «жириновцев»: в знак протеста против самоуправства врио губернатора Михаила Дегтярёва из фракции ЛДПР думы краевой столицы вышли сразу восемь депутатов во главе с бывшим спикером гордумы Михаилом Сидоровым. Катализатором исхода явилась отставка самого спикера и председателей двух комитетов думы. Впоследствии экс-спикер и семеро депутатов вышли и из рядов партии. ЛДПР также покинула сенатор от Хабаровского края Елена Грешнякова.

Эксперты особо подчёркивают, что эксцесс с выходом из фракции случился вопреки гарантиям лидера ЛДПР, который, по словам Михаила Сидорова, обещал ему условия для «спокойной работы».

Карт-бланш, выданный Москвой Михаилу Дегтярёву, регулярно наталкивается на очаги нестабильности и протестных настроений, проявляющиеся в крае. Так, 90% жителей Аяно-Майского район, принявшие участие в референдуме относительно строительства компанией из КНР газохимического завода, высказались против, что вполне может не понравиться и Москве, и китайским инвесторам. Между тем многие эксперты в данном случае сделали акцент на самом факте проведения подобного референдума и засчитали его скорее в плюс главе, чем в минус.

Самому Михаилу Дегтярёву временами отказывает чувство меры и способность к самоконтролю. Например, он буквально на ровном месте получил в свой адрес порцию критики после того, как во время прямого эфира назвал Хабаровский край настоящим Приморьем, а Владивосток – «тупиком Ильича». То, что в первом случае он имел в виду не политику, а исключительно географию и протяжённость береговой линии, ситуацию не исправило.

Не добавляют стабильности в регионе до конца не преодолённый топливный кризис и недавно возбуждённое уголовное дело по строительству дамбы в Комсомольске-на-Амуре. Прокурорская проверка показала, что там имеются признаки служебного подлога. Минстрой края и «Уральская энергетическая строительная компания» подписали контракт на строительство дамбы стоимостью более 9 млрд рублей. Заказчик выплатил подрядчику 158 млн рублей по фактически не выполненным в полном объёме работам, а в документы были внесены ложные сведения.

Эксперты указывают и на ряд позитивных примеров. Полпред президента в ДФО Юрий Трутнев и Михаил Дегтярёв приняли участие в церемонии по случаю завершения первого этапа реконструкции аэродромного комплекса международного аэропорта Хабаровска. Михаил Дегтярёв рассказал о значении воздушной гавани для края, а полпред президента уточнил, что реконструкция инфраструктуры происходит за счёт федеральных средств.

Очень хорошее впечатление на экспертов произвело увеличение в 10 раз выплат ветеранам Великой Отечественной войны и войны с Японией.

Однако все подобные локальные успехи отчасти нивелируются весенней активизацией протестной активности.

Одним из признаков всё более усиливающейся политической турбулентности в Республике Калмыкия эксперты расценивают исход чиновников с постов (как добровольный, так и вынужденный). Только за две недели апреля глава региона Бату Хасиков уволил заместителей министров строительства и спорта, в марте лишился своей должности замминистра образования и науки, а в феврале – замминистра сельского хозяйства и министр ЖКХ и энергетики.

На этом фоне не столь убедительно выглядят немногие позитивные достижения в экономике и социальной сфере. Эксперты в исследуемый период смогли назвать в числе положительных управленческих примеров презентацию проекта дорожной карты социально-экономического развития региона, заявление Бату Хасикова о перевыполнении Калмыкией плана по вводу жилья на 10% и начало приёма заявок малообеспеченных граждан на заключение социального контракта.

Тревожит специалистов эпидемиологическая обстановка. По данным Роспотребнадзора, Калмыкия вошла в число 10 регионов, где показатель репродукции коронавируса превышает среднероссийский.

Наблюдатели указывают и на достижения со знаком «минус»: к примеру, одно из последних мест Калмыкии в РФ по размеру зарплат – как по отраслям, так и в малых и средних населенных пунктах. Бизнес для местного трудоспособного населения тоже, как показывает статистика, не лучший выход: по данным за прошлый год, в Калмыкии произошло самое большое из всех регионов сокращение числа работников малого и среднего бизнеса (свыше 21%). Республика по результатам 2020 года вошла в лидирующую группу регионов с самым большим числом убыточных компаний.

Ряд экспертов полагают, что из губернаторов, возглавивших реготдлеления «Единой России», Бату Хасикову, едва ли не единственному на Юге России, не позволят стать первым номером списка кандидатов от партии власти, а усилят республиканскую парторганизацию накануне выборов в качестве «паровоза» кем-то из федеральных фигур. «Единой России» аналитики предсказывают тяжёлую осеннюю избирательную кампанию. Бату Хасиков допустил выход в публичную плоскость ряда скандалов и продемонстрировал неготовность (или неумение) договариваться с элитами и представительной властью. Перспективы Бату Хасикова зависят не только и не столько от хозяйственных достижений, сколько от уверенности федерального центра в его способности проконтролировать осенние выборы.

Болезненный удар руководитель Калмыкии получил в апреле: экс-зампред парламента Калмыкии и экс-лидер фракции «Единая Россия» Саглар Бакинова – принципиальный критик главы республики – возглавила реготделение Комитета поддержки Владимира Путина (КПВП), руководит которым родственник президента Роман Путин. Ряд экспертов считают, что реготделение Комитета способно набрать очки, нужные для влияния на ход выборов.

Глава Калмыкии утрачивает позиции в «Национальном рейтинге»: эксперты не убеждены в наличии у Бату Хасикова политических перспектив, несмотря на имеющийся относительный запас прочности, связанный с наличием лоббистов в Москве.

В апреле кресло главы Республики Тыва досрочно оставил «бронзовый призёр первенства» самых долго работающих губернаторов Шолбан Кара-оол – он руководил республикой на протяжении 14 лет. В Верховном Хурале республики считают, что Шолбан Кара-оол, принявший регион в большом упадке, смог вывести его из тяжёлого, кризисного периода и постепенно добиться стабильности. Большинство экспертов «Национального рейтинга» с такой оценкой не согласны.

Тыва характеризуется рядом острых и хронических проблем: в частности, эксперты акцентируют внимание на близких к критическим показателях в республике уровня безработицы, доступности ипотеки, качества школьного образования, ожидаемой продолжительности жизни.

Доминируют достижения со знаком «минус» в экономике. Так, большой резонанс среди наблюдателей вызвала приостановка правительством РФ реализации соглашения на строительство железной дороги Элегест-Кызыл-Курагино на срок до 5 лет – проект был частью угледобывающего проекта АО «Тувинская энергетическая промышленная корпорация» Руслана Байсарова. Тревожным звонком для правительства региона было и требование Михаила Мишустина, побывавшего с рабочей поездкой в республике, выяснить, почему в период пандемии местные предприниматели не получили господдержки, из-за чего около 3 тысяч из них приостановили работу. В то же время Михаил Мишустин заявил о поддержке правительством страны ряда проектов в Тыве, в том числе о выделении средств на строительство социальных объектов и оснащение их оборудованием. Воспользоваться этими преференциями, однако, предстоит уже новому руководителю.

Врио главы Республики Тыва назначен Владислав Ховалыг – генеральный директор АО «Тываэнергосбыт», работавший ранее министром земельных и имущественных отношений республики, а затем мэром столицы региона – города Кызыла. Каких-то особых, новых проблем, отличных от тех, с которыми жил его предшественник, эксперты для него не прогнозируют. Оппозиция в регионе малочисленна и не активна. Единственным политиком, которого можно было бы считать не номинальным, а действующим оппонентом власти, наблюдатели называют экс-депутата Верховного Хурала от ЛДПР Андриана Ооржака. Это, в частности, подтверждается мартовским обращением фракции ЛДПР республиканского парламента к премьер-министру Михаилу Мишустину об отставке Шолбана Кара-оола по причине низких социально-экономических показателей региона. При этом положительный багаж врио главы достаточно весом. Владислав Ховалыг – тувинский политик и хозяйственник, поэтому понятен элитам и местным кланам, и ему не потребуется адаптация. Его опыт работы в органах управления и лояльность гарантируют преемственность власти, что в год выборов для Центра является безусловным плюсом. Наличие у Владислава Ховалыга опыта и знания ситуации в республике отметил и президент в ходе встречи с врио главы региона.

Владислав Ховалыг в своём дебюте немного поднимается в «Национальном рейтинге», хотя в целом отношение к положению в Тыве и возможностям в ближайшей перспективе его улучшить у большинства экспертов откровенно скептическое.

Екатерина СЕРГЕЕВА

Директор Алтайского центра политического консалтинга

Первый квартал 2021 года для губернатора Алтайского края Виктора Томенко прошёл крайне продуктивно. Это, в частности, визит председателя правительства РФ Михаила Мишустина, во время которого губернатор озвучил ряд важных для края проблем: расширение Чуйского тракта, реконструкция взлетно-посадочной полосы барнаульского аэропорта, которая не ремонтировалась больше 20 лет, строительство хирургического корпуса онкодиспансера, строительство дамбы в Краснощековском районе для защиты жителей от паводка.

Частные инвесторы презентовали премьер-министру проект горнолыжного курорта на «Бирюзовой Катуни». Его строительство повысит туристическую привлекательность Алтайского края.

Кроме того, Мишустин поддержал концессионное соглашение с ВЭБ.РФ для строительства в Барнауле двух новых школ в рамках государственно-частного партнёрства. Это даст краевому центру 1 700 новых ученических мест.

Отсутствие у краевого бюджета долгов перед коммерческими банками и минимальный долг перед федеральным бюджетом даёт Алтайскому краю возможность первоочередного получения инфраструктурных кредитов, о которых в своем послании сказал президент Владимир Путин. Виктор Томенко уже поручил правительству края начать работу с федеральным правительством по этому вопросу.

Юрий ЧЕРНЫШОВ

Заведующий кафедрой всеобщей истории и международных отношений Алтайского государственного университета, директор Алтайской школы политических исследований

В своих недавних выступлениях Владимир Путин говорил о том, что главной целью развития должно быть улучшение жизни людей на всем пространстве России. Как раз эта тема, особенно актуальная для Алтайского края с его низкими зарплатами и оттоком населения, вызвала дискуссию среди местных «единороссов» и представителей других партий. Первые восклицали: «Такая уж судьба региона, но мы же работаем!», а другие возражали: «Почему же край ещё более отстает от других, а не догоняет их?». И те, и другие аргументы звучат уже десятилетиями, но прорывов не происходит, принципиально ничто не меняется.

Если говорить о периоде за март-апрель этого года, то никаких особых неожиданностей в работе губернатора Алтайского края Виктора Томенко не случилось. Причём и в «хорошем», и в «не очень хорошем» смыслах.

В хорошем смысле – потому что в регионе всё более-менее функционирует. Система здравоохранения наконец вышла из коллапса, который был осенью, и теперь борьба с пандемией идёт в более спокойном режиме. Проводится вакцинация, число заболевших постепенно снижается. Для сравнения: на 14 октября 2020 г. этот показатель составлял по краю 241, а через полгода было зафиксировано 87 заболевших (на 14 апреля 2021 г.). Министр здравоохранения региона Дмитрий Попов недавно успокоил жителей: закрытия районных больниц (то есть того, что почему-то называют «оптимизацией») в ближайшее время не будет. В общем, пытаться выживать в крае пока ещё можно. Что касается восприятия фигуры самого Виктора Томенко, то, согласно недавно проведённому опросу, большинство респондентов относятся к нему положительно, отмечая, что он молодой и «мало говорит».

Если посмотреть на «не очень хорошие» новости, то не стало неожиданностью то, что очередной чиновник краевой администрации оказался 31 марта задержан правоохранителями. На этот раз скандал по поводу «мошенничества» был связан с именем представителя губернатора в Законодательном собрании Стеллы Штань. Членство чиновницы в партии «Единая Россия» приостановлено, а губернатор снял её с должности. Многие комментаторы считают, что это была своеобразная предвыборная жертва, призванная символизировать, что борьба с коррупцией ведётся. Данный эпизод ещё раз подтвердил, что перед губернатором по-прежнему стоит задача создания более надежной и эффективной команды. И что нужен реальный контроль общества над властью.

Что могло бы изменить ситуацию в сторону позитивного рывка? Вообще-то такие задачи во всем мире решаются через привлечение внешних инвестиций, через поддержку местных гражданских и предпринимательских инициатив. Но с этим сейчас плохо. Нужно, чтобы талантливая молодежь могла реализовать себя в регионе и не стремилась уехать. И одними призывами этого не добьешься. Нужна, конечно, и реальная систематическая приоритетная помощь федерального центра. Ведь давно известно, что догнать ушедших вперед можно только продвигаясь быстрее них.

Леонид ЧЕРТОК

Политолог, главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г. Архангельск)

2 апреля исполнился ровно год, как Александр Цыбульский был переведён президентским указом из более-менее благополучного Ненецкого автономного округа в депрессивную Архангельскую область. Депрессивную не только экономически, но и политически: у заявившегося на третий губернаторский срок Игоря Орлова шансы на победу были минимальными при всём имеющемся административном ресурсе. В итоге Цыбульский получает на выборах почти 70% голосов избирателей – небывалый прецедент в истории Поморья. Зато брошенный НАО «отомстил» ему за предательство, проголосовав за главную конкурентку Ирину Чиркову. Но там и пришедших на эти выборы было с гулькин клюв. Так что не страшно.

Годовщину Цыбульский отметил своим первым годовым отчётом в ранге главы Поморья. И сразу же поднялся на несколько позиций вверх во всевозможных рейтингах и на губернаторских биржах. Причём благодаря не только озвученным цифрам (за ковидный год в Поморье построено 353 тысячи квадратных метров нового жилья, в том числе под переселение из ветхого, а региональное здравоохранение получило дополнительных средств из федерального бюджета на кругленькую сумму в 1.5 млрд руб.), но и манерой их излагать. Впервые за долгие годы не было стыдно за главу, это была речь живого заинтересованного человека, а не бубнёж себе под нос, как у трёх его предшественников.

В целом Цыбульский продолжает находиться в образе «хорошего москвича», делая в работе упор на свои столичные связи, что в итоге приносит в регион реальные деньги.

Интересная деталь. За прошедшие месяцы в области заведено сразу несколько уголовных дел на чиновников-коррупционеров (двух глав МО и двух бывших членов правительства из команды Орлова). По идее, такой негатив должен пойти в минус действующему губернатору, но только не в этом случае. Наоборот, в обществе всё чаще говорят: «Вот что значит – пришёл бывший контрразведчик (Цыбульский – выпускник ВИИЯ, вуза определённой ориентации и репутации), сейчас он гидру-то повыкорчёвывает». То, что мэр Котласа Бральнин после отставки и перед арестом получил предложение поработать в региональных правительственных структурах, как-то сразу забылось…

Впрочем, последний губернаторский ход по продвижению региона в федеральную новостную ленту с пометкой «позитив» – возвращение в Архангельск кинофестиваля «Сполохи» – был воспринят местными фестивальщиками крайне неоднозначно. Ведь они проводят свои на гранты, самостоятельно ищут спонсоров, а организатор «Сполохов» московский актер Жигунов даже не скрывает, что рассчитывает на деньги худого регионального бюджета. Местное культурное сообщество обижено, а именно оно искренне поддерживало Цыбульского во всех начинаниях. Придётся последнему как-то реабилитироваться…

Максим ВАСИЛЬЕВ

Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ

Неизвестно, была ли публикация в Instagram пресс-секретаря реготделения ЛДПР Эдуарда Грищука фейком и вбросом, но нельзя не согласиться с автором, неважно кто им являлся: Хабаровский край «фургаловского периода» представляет собой «авгиевы конюшни», которые расчищать пришлось Михаилу Дегтяреву. Глупо полагать, что за полгода врио губернатора удалось бы избавить Хабаровский край от проблем полностью, но можно чётко отметить, что Михаил Дегтярев за 7 месяцев со дня своего назначения провёл колоссальную работу, и виден «свет в конце тоннеля».

Бесспорно, коронавирусная эпидемия больно ударила по всем отраслям экономики. Но показатели по итогам 2020 года по производству транспорта и лекарств показали существенный плюс.

Дегтярев не боится людей и использует максимально открытый стиль управления. 28 апреля он поведет прямой эфир через социальные сети Одноклассники и ВКонтакте. Многие вопросы решает сразу на месте. Примером этому может служить посещение Михаилом Дегтяревым одной из местных общественных организаций, занимающихся проблемами инвалидов – прямо из офиса этой организации врио губернатора позвонил мэру Хабаровска и поручил сделать пандус, чтобы обеспечить доступную среду.

Во время своей командировки в Вяземский район, отвечая на вопрос журналиста о начислении дополнительных баллов при поступлении в вузы волонтерам, он удивился, узнав, что в средние учебные заведения дополнительные баллы не начисляются. Учитывая, что средние учебные заведения находятся в ведении правительства региона, он на месте решил вопрос по преференциям волонтерам и при поступлении в средние учебные заведения.

Сам Михаил Дегтярев отмечает: «Начальники не слышат народ, не общаются, закрылись, окуклились. Чиновничество черствое в Хабаровском крае. И отсюда, кстати, недовольство властью у людей. Властью в целом». Врио губернатора собственным примером показывает, что надо быть заинтересованным в любой стороне жизни региона. Он одним из первых проголосовал за площадку, которая может быть отремонтирована и оборудована в рамках федеральной программы «Формирование городской среды». И отметил, что качественное благоустройство возможно только при участии самих людей.

Только на собственном примере открытости, заинтересованности и вовлеченности в любую мелочь можно сделать отношения между чиновниками и жителями Хабаровская края ближе.

Илдус ЯРУЛИН

Политолог, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского краевого отделения Российского общества политологов (РОП)

Оценивая работу врио губернатора Хабаровского края Михаила Дегтярева за прошедший квартал 2021 года, надо рассмотреть эту деятельность с разных сторон.

В области экономики продекларировано достаточно много.

По поручению врио губернатора в регионе разработан и принят План восстановления экономики, доходов и занятости, который проработан с участием делового сообщества и бизнеса края и включает в себя более 200 мероприятий. Эти меры позволят создать достаточные условия для роста экономики края в текущем году. Дегтярев уже поставил амбициозную задачу повышени инвестиционной привлекательности региона и его вывода в ТОП-30 Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ.

Федеральные трансферты для Хабаровского края увеличились в 2,3 раза от запланированного: это, возможно, позволит достичь позитивных подвижек в экономике региона, увеличив приток инвестиций.

Край получил доступ к целевым субсидиям, в частности, 3,5 миллиарда рублей получено от Фонда содействия ЖКХ для расселения аварийного жилья, 1,5 миллиарда – на модернизацию первичного звена здравоохранения. Общий объём федеральных межбюджетных трансфертов после назначения (на пост губе раза – по сравнению с 2019 годом. «В целом 2020 год завершён с объёмом инвестиций в основной капитал в размере 198 миллиардов рублей, с темпом роста 103% к прошлому году», – сообщает правительство региона.

С другой стороны, протоколы о намерениях и соглашения на бумаге далеко не всегда реализуются на практике, что можно видеть по деятельности того же Минвостокразвития.

К началу марта закредитованность Хабаровского края, по данным министерства финансов региона, составила почти 58 миллиардов рублей. При этом с начала года она увеличилась на три миллиарда за счёт кредитов в коммерческих банках. Только на обслуживание этих кредитов тратится свыше четырех миллиардов рублей ежегодно.

Следует признать, что Михаил Дегтярев, в отличие от своих предшественников, не идёт по пути голого популизма. Он занимается тем, чем слишком долго не занимались губернаторы в Хабаровском крае: поддержкой и популяризацией местных предприятий, за каждым из которых стоят тысячи людей. Такой хабаровский вариант «раба на галерах». Вместо того, чтобы ввязаться в политически-протестную повестку, врио губернатора в предельно короткие сроки погрузился в региональную хозяйственно-экономическую ситуацию.

Это отметил и президент Владимир Путин, выразив поддержку врио губернатора Хабаровского края Михаилу Дегтяреву, несмотря на проблемы политика с рейтингом и его спорные шансы на победу на сентябрьских выборах главы региона. Дегтярев нужен Кремлю как символ возвращения протестного региона в «орбиту Москвы» и как пример того, как можно и должно решать проблемы региона. Кстати, по рейтингу ФоРГО Хабаровский край вошёл в топ-25 регионов России по качеству жизни.

На сегодняшний день ясно одно: Михаил Дегтярев пойдет на выборы и получит определённую поддержку федеральных властей, потому что он выполняет все указания центра и активно работает с потенциальным электоратом. Можно отметить проведение серии больших встреч врио губернатора с населением, что ранее было невозможно из-за эпидемиологической обстановки и действующих ограничений. В связи с постепенным улучшением ситуации Михаил Дегтярёв инициировал такой формат общения с хабаровчанами и в будущем планирует применять его во всех муниципалитетах. Говорить о том, что эта работа бессмысленна и безнадежна, не стоит. Фундамент заложен. Настроения в крае далеко не однозначны, но категорического неприятия кандидатуры Михаила Дегтярева в качестве кандидата на пост губернатора уже нет. Впрочем, пока не просматриваются и другие действующие лица на этой политической сцене.

В плане анализа социально-политической активности представителей системной и несистемной оппозиции можно отметить, что резкое снижение протестной активности в крае поздней осенью и зимой позволило «зачистить» лидеров оппозиционного движения. Наступившее затишье свидетельствовало о напряжённой работе внутриполитического блока администрации врио губернатора по подготовке к выборам в сентябре 2021. С другой стороны, проведённый 17 апреля 2021 года первый митинг в поддержку экс-губернатора Сергея Фургала знаменует собой начало активного политического процесса, который станет ближе к выборам в Госдуму разрастаться и расширяться.

Что касается партий системной оппозиции, ЛДПР после известных событий в Хабаровской городской думе теряет позиции. В партии зреет раскол, это все видят. В КПРФ – аналогичная ситуация. Нет определённости и в рядах «Единой России». Сменился цикл, приходит новое поколение избирателей. Можно сказать, что в политическом театре появился новый зритель. И старые актёры, и старые спектакли ему совершенно не интересны.

Заурбек ШАХМУРЗАЕВ

Эксперт клуба «Эльбрус». Директор Республиканского информационного агентства «Кабардино-Балкария» (2013-2017 гг.)

Несмотря на ущерб, который нанесла предпринимательскому сектору Кабардино-Балкарии пандемия (за период карантина убытки составили до 5,1 млрд рублей), усилиями главы республики Казбека Кокова регион всё-таки добился некоторых успехов. Сервис бронирования жилья для отдыха Tvil.ru опросил пользователей социальных сетей и определил, в какую этническую республику России они бы поехали. Кабардино-Балкария оказалась в рейтинге на четвертой позиции. В топ-5 рейтинга также вошли Алтай, Дагестан, Татарстан и Хакасия.

С приходом в КБР два года назад Казбека Кокова меры по созданию в республике благоприятных условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности позволили реализовать 13 крупных инвестиционных проектов. Господдержка в реализации инвестпроектов осуществлялась, в том числе, за счёт федеральной программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа». В числе реализованных проектов – строительство Верхнебалкарской малой гидроэлектростанции мощностью до 10 мегаватт; строительство нового завода по переработке молока мощностью 30 тонн в сутки; создание туристическо-оздоровительного комплекса «Верхние Голубые озера»; закладка интенсивных садов; ввод в эксплуатацию девяти современных хранилищ плодов и овощей общей мощностью более 30 тысяч тонн в городе Нальчике, Баксанском, Урванском и Чегемском районах.

Правда, скептики полагают, что строительство нескольких каскадов гидроэлектростанций в туристическом Черекском районе для республики не приносят каких-либо доходов и выгод, зато портят потенциально рекреационные места для отдыха туристов. Строительство может не только испортить ландшафт, но и повредить минеральные и термальные лечебные подземные источники. В связи с чем призывают Казбека Кокова пересмотреть план дальнейшего строительства в горах республики ГЭС.

На сегодняшний день осуществляется реализация II этапа развития всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Эльбрус», рассчитанного на период с 2020-го по 2023 год. В 2020 году завершено строительство новой горнолыжной трассы ЕР 27 от станции «Гара-Баши» до станции «Мир» протяжённостью более полутора километров. На средства федерального бюджета планируется строительство четырёх подвесных пассажирских канатных дорог, 11 горнолыжных трасс общей протяженностью более 10 километров, парковки на 800 машиномест, гаража ратраков, благоустройство рекреационных зон и проведение сети электроснабжения горнолыжной инфраструктуры. Общий объём инвестиций составит порядка 9,6 миллиарда рублей.

Выставляется на торги старейшее здание курорта Нальчик недействующая «Грязелечебница», действующая «Водогрязелечебница» площадью 6,3 тысячи квадратных метра и другие. По словам политолога, гендиректора Института региональных проблем Дмитрия Журавлева, имущество, которое не удаётся приватизировать из года в год, тем более хочется продать: «Оно находится на балансе и разрушается. Чтобы его чинить, откуда-то надо брать деньги. Прибыли не приносит. Нормальная позиция — очень хочется избавиться от гири на ногах. Но другим-то эта гиря тоже не нужна, в результате его никто не покупает».

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»

Показательнее всего сравнить качество работы Битарова с качеством работы губернаторов соседних республик СКФО, которые, понятно, характеризуют схожие социально-экономические проблемы. В Северной Осетии удалось, в общем, возродить большой футбол или реанимировать проект курорта «Мамисон».

В то же время, скажем, соседняя Ингушетия или даже Дагестан такими же крупными социальными и экономическими проектами похвастаться не могли. КЧР и КБР – могли. Но в плюсы Битарову можно было записать кадровую стабильность, если даже не сказать, застойность, которая особенно бросалась в глаза на фоне постоянных нервирующих ротаций в соседней Ингушетии.

В то же время нельзя никак сбросить со счетов, скажем, острое противостояние Битарова с влиятельными осетинскими коммунистами или, например, скандальное дело министра природных ресурсов Чермена Мамиева, обвиняемого в коррупции.

Но, опять-таки, острота противоречий власти и оппозиции меньше, чем даже была ещё в начале губернаторского срока Битарова, когда ему жестко оппонировали «Патриоты России» и лично Арсен Фадзаев. Да и по количеству уголовных дел в отношении членов «ближнего круга» Битаров явно уступал своим коллегам, например, из Ставрополья или Дагестана.

В общем, как плюсов, так и минусов в работе Битарова было примерно поровну. Да, впрочем, как и в работе любого губернатора на Северном Кавказе, где в принципе любой глава будет под ударом в силу социально-экономической депрессии в их регионах.

Открытым остаётся вопрос гарантий, данных Битарову перед уходом с поста. Но очевидно, что покидает он его не с «волчьим билетом», а продолжит кружиться на политической орбите. В чём, кстати, Битарова можно сравнить с его предшественником Мамсуровым, которого проводили на почётную пенсию в Совфед.

Андрей ТИХОНОВ

Политолог, эксперт Центра политического анализа

Назначение Владислава Ховалыга главой Тувы, хоть и явилось неожиданностью, но сохраняет преемственность власти в республике. Там опасались назначения «варяга», которого республика бы не приняла, а с приходом Ховалыга на должность по большому счёту ничего не изменилось, что вызвало стон разочарования в рядах оппозиции. Тувинская оппозиция последние месяцы вела себя крайне агрессивно и привлекала на свою сторону ряд известных журналистов (Алексей Пивоваров, Znak.com и т. д.). Они пытались поставить отставку Кара-оола себе в заслугу, но очевидно просчитались.

В целом 14-летнее правление Кара-оола оказалось для республики не худшим временем. Был запущен ряд проектов, которые тормозились при предыдущем главе. К сожалению, правительством поставлен крест на проекте железной дороги в Кызыл. Но вины Кара-оола в этом нет. Причины заморозки проекта лежат исключительно в области конъюнктуры и возникших проблем у инвесторов.

Визит Михаила Мишустина в Туву в начале марта настроил республику на оптимистичный лад, но, как видим, в правительстве ещё не знали о предстоящей смене губернатора.

Также стоит отметить, что так называемый «фактор Шойгу» при Ховалыге будет иметь меньшее значение и займёт положенное место на полке с политической фантастикой.

Олег РЕУТ

Политолог, публицист. Член Общественного совета при Центральной избирательной комиссии Республики Карелия (г. Петрозаводск)

В общественно-политической жизни Карелии начало 2021 года ознаменовалось тем, что роль и влияние руководителя территории последовательно стали снижаться. Действия Артура Парфенчикова перестают быть важным фактором, существенно влияющим на реальное распределение власти, особенности регионального политического режима и динамику политической ситуации. Эту качественную трансформацию стоит рассматривать как следствие тех изменений, которые в последнее время накапливались в региональной политике.

Несмотря на резкое ослабление позиций глав органов местного самоуправления, в столице республики сохранились все компоненты скрытого конфликта между губернаторской администрацией и главой регионального центра. Их причина – объективное противоречие политических и экономических интересов, наличие у городских властей возможности опираться на собственный лояльный бизнес и формировать группы поддержки из состава муниципальных бюджетников.

В связи с окончанием срока полномочий главы Петрозаводского городского округа у администрации главы Карелии возникла необходимость определиться со «своим» назначенцем. Оказалось, что подготовленного к такой работе и принимаемого большинством горожан кандидата нет.

За четыре дня до окончания срока приёма документов, необходимых для участия в конкурсе по отбору кандидатов на должность мэра, губернаторскими назначенцами стали заместитель главы Карелии по внутренней политике Владимир Любарский и вице-премьер по вопросам здравоохранения и социальной защиты Игорь Корсаков, которые должны в спарринге разыграть видимость внутривидовой конкуренции.

Параллельно развернувшийся процесс выдвижения и регистрации кандидатов, претендующих на участие в предварительных выборах в партии «Единая Россия», также продемонстрировал ослабление институциональных возможностей Артура Парфенчикова, особенно в праймериз по номинированию кандидатов на выборы депутатов горсовета регионального центра. Без опоры на административный ресурс (даже если с середины мая он частично перераспределится под контроль Любарского) и значительные финансовые возможности они вряд ли смогут заручиться поддержкой членов и сторонников партии.

Лишая «Единую Россию» в Петрозаводске привычных управленческих площадок, губернаторская администрация, возможно, сама того не желая, деструктурировала партийную инфраструктуру, что уже сказывается на подготовке к сентябрьским совмещённым выборам. Подбор кандидатов, которые зачастую находятся друг с другом в сложных отношениях, вызывает много вопросов не только у представителей политических субэлит, но и у первичных партийных организаций.

Стимулирование внутренней конкуренции между составом партсписка и кандидатами-одномандатниками заметно ослабляет кумулятивный эффект одновременных кампаний электоральной мобилизации. На данный процесс оказывает негативное влияние и дискурсивный фон, сформировавшийся вокруг обсуждения, возглавит ли Парфенчиков партсписок «Единой России», и если да, то на каких выборах – на выборах депутатов Государственной Думы или Законодательного собрания республики.

Попадание в группу губернаторов – «паровозов» напрямую зависит от стратегии формирования территориальных групп в рамках госдумской кампании. В список партии власти войдут далеко не все главы территорий. При этом со стороны федерального центра нет задачи сохранить контроль над ситуацией в регионе любой ценой, даже путём дискредитации политических институтов, включая выборы. Однако подобная установка приводит к тому, что слишком мягкая политика в отношении конкурентов воспринимается как слабость, а переизбыток непродуманных решений, генерируемых главой региона в ходе предкампании, несёт для системы власти высокие краткосрочные политические риски.

Баланс сдержек и противовесов утрачен. Это значит, что реальный смысл существования политических институтов зависит уже не столько от того, по каким правилам они сформированы, а от того, по каким процедурам принимаются решения, что их ограничивает и направляет в повседневной деятельности. На практике происходит движение из крайности в крайность: или персоналистский авторитаризм, переходящий в медиатизированное самодурство, или опора на электоральные манипуляции под видом учёта региональной специфики, неоднородности социального состава и асимметричности экономических условий.

Михаил ВЕРХОТУРОВ

Политтехнолог. Директор агентства новостей «Хакасия-Информ» (2009-2011 гг.)

В 2021 году губернатор Хакасии Валентин Коновалов стартовал со скандалов, которые сопровождают его с ноября 2018 года, когда он стал главой региона. Сразу после новогодних праздников дети на станции Ербинская вышли на занятия в школу с дырявой крышей, которую не могли починить с лета 2020 года. После поднявшейся шумихи в СМИ и телеграм-каналах в образовательное учреждение наконец пришли рабочие. Школьные проблемы продолжились и позже. Но здесь решили просто: школу в селе Малый Монок просто закрыли, всё идёт к закрытию и школы в селе Джирим. По сути, в туман уходят перспективы жизни в указанных сёлах.

Правительство Хакасии сотрясают уголовные скандалы. Назначенный директором АУ «Леса Хакасии» в декабре 2020 года Андрей Васильев уже в феврале 2021 года попался на взятке. По этому делу проходит советник губернатора Виктор Гаранин, которому, по версии следствия, предназначались «распиленные» деньги.

Зимой замерзал один из крупных районных центров Хакасии – Белый Яр. Школы в районах Хакасии оказались под угрозой отключения от электроэнергии из-за долгов. Возникли задержки перечисления зарплаты бюджетникам. Льготники не могут несколько месяцев получить положенные бесплатные лекарства. Многодетные семьи не могут получить региональный маткапитал.

Проводя абсолютно невнятную политику, Валентин Коновалов продолжает сидеть в кресле губернатора и уходить не собирается. В политической агонии он и его окружение заняты тем, что продвигают линию: в возникающих проблемах виноваты районные власти. При этом не учитывают, что простые люди уже насмотрелись и начитались этих отговорок. Не выполнены все громкие предвыборные обещания, анти-рейтинг главного коммуниста Хакасии уже давно перешёл красную черту.

Если завтра снять Валентина Коновалова с поста (или он сам решит уйти в отставку), то никаких серьёзных протестов в Хакасии не будет. Напротив, жители республики соберутся за семейными и дружескими посиделками отметить уход занимавшего не своё место беспросветного и необучаемого человека.

Источник: neputevie.ru

уникальные шаблоны и модули для dle