Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за декабрь 2016 года
---
Одним из наиболее резонансных эпизодов декабря в региональной повестке оказался инцидент в Иркутской области, где погибли от отравления суррогатным алкоголем более 70 человек. Реакция на это была достаточно масштабной, что одновременно и хорошо, и плохо. Плохо из-за того, что поднятая благодаря высокой скорости распространения подробностей и сильному общественному резонансу волна возмущения свела на нет любые попытки проанализировать ситуацию и понять, что это на самом деле — проявление общей в масштабах страны тенденции или трагическое, но всё же "одноразовое" происшествие.
Выгоду в этой истории получили перманентно конкурирующие между собой разного рода контролирующие и проверяющие инстанции, которые наперебой стали выдвигать предложения, как избежать повторения случившегося, и заодно усилить своё влияние на общество и государственную политику в своей сфере. Как результат — полное отсутствие конструктивного анализа ситуации и обилие реактивных мер воздействия, долговременного глобального эффекта в общем-то не предполагающих. Нечто подобное мы уже наблюдали ранее, после трагедии с гибелью детей в Карелии, например. Кстати, вполне возможно, что и в декабрьской атаке на "Ельцин-центр" использовалась та же много раз проверенная тактика: взять один вырванный из общей картины эпизод, который предполагает разнообразие трактовок, дать ему подчёркнуто однозначное толкование в интонации "это же очевидно" и распространить его действие с конкретных действующих лиц, фактов и обстоятельств на всю страну.
Среди других моментов декабря особенно выделяются, конечно, послание президента и анонсированное правительством изменение принципа распределения дотаций и субсидий регионам. В сущности эти два события связаны между собой, а также с некоторыми другими событиями региональной повестки. Очевидно, что Кремль и дальше будет уделять особое внимание контакту с регионами, что наглядно показал проведённый в декабре семинар для "внутриполитических" вице-губернаторов. Немалую роль в этом играет приближение президентских выборов (что вполне логично), но считать это единственной причиной интенсификации общения АП с регионами было бы как минимум некорректно.
В топ-30 событий региональной повестки в декабре 2016-го вошли:
1. Крушение самолета Министерства обороны Ту-154 в Сочи
2. Массовое отравление суррогатным алкоголем в Иркутске
3. Критика главой Татарстана Рустамом Миннихановым изъятия средств у регионов-доноров для поддержания дотационных субъектов
4. Автокатастрофа на автотрассе Ханты-Мансийск – Нефтеюганск, вызвавшая гибель 11 детей
5. Арест председателя совета директоров компании “Усть-Луга” Валерия Израйлита
6. Обучающий семинар Администрации президента с вице-губернаторами по внутренней политике
7. Полемика вокруг деятельности екатеринбургского Ельцин-центра
8. Отмена из-за допингового расследования международных соревнований по зимним видам спорта в Псковской, Тюменской, Челябинской областях и Краснодарском крае
9. Перенос на весну 2017 года срока сдачи стадиона «Зенит-Арена»
10. Смена руководителя УФСБ Челябинской области
11. Арест руководителя администрации главы Хакасии Владимира Бызова
12. Домашний арест вице-губернатора Приморского края Сергея Сидоренко
13. Арест советника губернатора Приморского края Алексея Авершина и супруги бывшего советника Ильи Митькина (Спокойнова) по делу о махинациях с госзакупками
14. Возбуждение уголовных дел в отношении бывшего главы администрации Тамбова Юрия Рогачева
15. Досрочное сложение полномочий членом Совета Федерации от Бурятии Арнольдом Тулохоновым
16. Отмена прямых выборов мэра Воронежа
17. Избрание горсоветом Мурманска на пост мэра депутата Дмитрия Филиппова
18. Отставка главы администрации губернатора Пермского края Анатолия Маховикова
19. Совмещение в Пермском и Алтайском краях должностей губернатора и председателя правительства
20. Проведение в Подмосковье гражданского форума в защиту местного самоуправления
21. Инициатива Мосгордумы о необходимости согласования с органами власти встреч депутатов с избирателями
22. Распространение зон платной парковки на 47 районов Москвы
23. Обострение ситуации в банковском секторе Татарстана
24. Принятие закона о снижении энерготарифов на Дальнем Востоке
25. Начало строительства моста через реку Амур между Благовещенском и Хэйхэ
26. Перенос «Роснефтью» на неопределенную перспективу проекта строительства НПЗ в Чечне
27. Отказ компании «Бергус» после протестов православных активистов от производства презервативов на заводе в поселке Боголюбово Владимирской области
28. Передача Сулейманом Керимовым прав на махачкалинский футбольный клуб «Анжи» бизнесмену Осману Кадиеву
29. Подтверждение арбитражным судом незаконности отказа Роскомнадзора в продлении лицензии на вещание радиостанции «Европа плюс Томск», входящей в медиахолдинг ТВ-2
30. Приговор к 2 годам колонии-поселения тюменскому блоггеру Алексею Кунгурову, обвиненному в оправдании терроризма
В списке наиболее устойчивых регионов (8 баллов и более) произошло небольшое изменение. К девяти регионам, признанным самыми устойчивыми в ноябре, прибавился десятый — Мордовия. В немалой части этому способствовали усилия руководства республики по развитию наукоёмких и инновационных производств и признание Мордовии одним из лучших регионов по социально-экономическому развитию по результатам 2015 года, за что региональный бюджет получит дотацию в 274,9 млн рублей:
В списке аутсайдеров (регионы со слабой устойчивостью, 5 баллов и менее) тоже не обошлось без изменений. Их количество уменьшилось с 18 до 15 — Калмыкии и Челябинской и Волгоградской областям удалось под конец года несколько улучшить свои показатели и перейти в более высокую группу:
Политолог Арсений Майоров (Санкт-Петербург) в беседе с "Давыдов.Индекс" высоко оценил декабрьский рейтинг "Петербургской политики". Вместе с тем эксперт рассказал, как он сам расставил бы события исходя из ситуации в Северо-Западном регионе: "Я в который раз отмечаю профессионализм коллег из фонда "Петербургская политика". Откровенно говоря, у нас очень мало аналитического материала. И приятно, что именно коллеги из фонда, возглавляемого Михаилом Виноградовым, доказывают, что реальная аналитика существует даже в такой непростой период. По поводу топ-30 событий месяца честно могу сказать, что если взять первые пять событий из представленных в рейтинге, то для Северо-Западного региона, то я бы немного изменил ранжирование. Сложно говорить в масштабах всей страны, но для Северо-Запада пятое событие — арест председателя совета директоров компании "Усть-Луга" Валерия Израйлита — действительно стало шоком. Это комплексная ситуация, которую сейчас предстоит понять, причем понять с точки зрения социально-экономических последствий, которые будут оказаны на регион. <...>
Не могу не согласиться, что самым резонансным событием месяца стало крушение самолета Ту-154 в городе Сочи. <...> Рано или поздно мы узнаем, что же произошло на самом деле, и какие меры были приняты, чтобы такого не повторялось впредь.
Что касается распределения регионов по группам, то здесь, на мой взгляд, прежде всего учитывается влияние самого руководства на стабилизацию социально-политической ситуации в стране и в субъекте, наверное, оцениваются конкретные действие руководства региона по сглаживанию конфликтов и т.д. Но, в принципе, я могу сказать, что это интересный подход при составлении рейтинга. Раньше во главу угла ставился довольно чёткий критерий экономического результата деятельности в субъекте за определённый период. Сейчас мы видим, что рейтинг стал более комплексным. <...> При этом мы видим, что ситуация в конкретном субъекте действительно не отличается каким-то резонансом, всё тихо и спокойно с точки зрения социальных проявлений, отсутствия протеста и т.д. Это действительно очень сложно измерить как-то объективно, однозначно, универсально. Но, тем не менее, я считаю, что такие попытки должны предприниматься. И очень приятно видеть, что коллеги пошли по этому пути."
Сопредседатель отделения ОНФ в Республике Мордовия, главный редактор газеты "Известия Мордовии" Олег Каштанов также позитивно оценивает декабрьские итоги: "Я уважительно отношусь к рейтингам и считаю, что наша жизнь была бы скучна, если бы не было сравнительной шкалы и турнирных таблиц. Важно, чтобы критерии и методика составления рейтингов были понятны и прозрачны, чтобы не возникало лишних вопросов, как появляются регионы-лидеры и что влияет на попадание в аутсайдеры. Фонд "Петербургская политика" является авторитетным. Он даёт субъектам РФ информацию к размышлению и анализу происходящего. <...>
Мне приятно, что по данным рейтинга Фонда "Петербургская политика" за декабрь Республика Мордовия занимает первое место в группе регионов с максимальной устойчивостью. Хотелось, чтобы и в 2017 году наш регион не покидал первых строчек таблицы. В последние годы республика демонстрирует политическую и экономическую стабильность. Здесь нет межнациональных конфликтов. <...> У нас нет религиозных, межконфессиональных проблем, нет конфликтов внутри элит. <...>
Важным фактором успеха Мордовии является подготовка к чемпионату мира по футболу. Саранск — это самый маленький город, который будет принимать чемпионат. В связи с этим уже сегодня происходят события, которые позволяют почувствовать преимущества этого. <...> Также в республике развернуто большое строительство микрорайонов с развитой социальной инфраструктурой. В Мордовии введена система льготной ипотеки. Каждому желающему предоставляется возможность взять ипотеку под 5%. <...>
В республике выстроен диалог между властью и обществом. <...> Совокупность всех факторов позволила Мордовии занимать первую строчку в рейтинге регионов."
Политолог, кандидат политических наук, доцент кафедры политологии, истории и регионоведения Иркутского государственного университета, региональный координатор движения в защиту прав избирателей "Голос" Алексей Петров, напротив, оценивает рейтинг за декабрь скептически: "Я философски отношусь ко всем рейтингам. Они дают информацию, которая не всегда соответствует действительности. Не совсем согласен с результатами рейтинга Фонда "Петербургская политика" за декабрь по одной простой причине, что Иркутская область — это регион, в котором существует достаточно большое количество политических свобод. <...> Не совсем понятно, почему Иркутская область занимает предпоследнее место в группе регионов со слабой устойчивостью. Мне даже немного обидно за родной регион. У нас достаточно стабильная экономическая ситуация. <...> По итогам 2016 года в Иркутской области было неплохо с бюджетом, он не стал профицитным, но и не был дефицитным. По открытости бюджета регион занимает первое место. <...> Я согласен, что массовое отравление настойкой "боярышника" в Иркутске отразилось на общей картине региона, у области была испорчена репутация, но такая ситуация могла произойти в любом другом регионе. В том, что произошло в Иркутске, вина не только местных властей. На мой взгляд, в области много позитивных моментов, которые почему-то составители рейтинга не увидели."
Политолог, политконсультант, кандидат политических наук, президент "Центра общественно-политических проектов" Константин Листратов в своём комментарии отмечает, что рейтинг "Петербургской политики", по его мнению, достаточно полно отражает ситуацию в регионах, но при этом считает необходимым оценивать его итоги взвешенно, с некоторой оглядкой: "Упомянуты практически все основные события региональной политической жизни в России. В то же время критерии включения/невключения тех или иных сюжетов в ТОП-30 событий месяца, а также в позитивный либо негативный событийный ряд отдельных регионов носят субъективный характер в силу методики рейтинга. Не стоит забывать, что рейтинг составлен на основании экспертных оценок, что не исключает возможности различного рода погрешностей."
Подробную аналитику вы можете прочитать здесь.
Полностью рейтинг доступен здесь.
Ну, как-то так.
Ссылки в тему:
Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за январь 2016 года
Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за февраль 2016 года
Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за март 2016 года
Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за апрель 2016 года
Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за май 2016 года
Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за июнь 2016 года
Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за июль 2016 года
Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за август 2016 года
Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за сентябрь 2016 года
Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за октябрь 2016 года
Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за ноябрь 2016 года
Комментарии (0)
{related-news}
[/related-news]