Ситуация с ТБО. Ленинградская область
---
Продолжаем цикл статей о специфике реализации “мусорной реформы” в регионах Российской Федерации. В этот раз поговорим о ситуации с ТБО в Ленинградской области.
Ленинградская область – субъект Российской Федерации, расположенный на северо-западе европейской части страны. Входит в состав Северо-Западного федерального округа и Северо-западного экономического района. Численность населения — 1 846 913 человек (2019).
Региональный оператор
По результатам конкурсного отбора региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории региона определено АО “Управляющая компания по обращению с отходами Ленинградской области”.
24 апреля 2018 года заключено соглашение с АО “Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области” о наделении статусом Регионального оператора на территории Ленинградской области.
В соответствии с соглашением к полномочиям регионального оператора на 10-летний срок отнесены сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Ленинградской области самостоятельно или с привлечением третьих лиц.
20 декабря 2018 года к Соглашению об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от 24 апреля 2018 года, заключенным между Управлением Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами и АО “УК по обращению с отходами в Ленинградской области” подписано Дополнительное соглашение.
Тарифная политика
В соответствии с приказом управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 03.07.2017 №5 “Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов” (ред. от 30.11.2018):
для многоквартирных жилых домов установлен норматив накопления ТКО исходя из общей площади жилого помещения – 13,649 кг/год на 1 кв. м общей площади жилого помещения,
для объектов индивидуального жилищного строительства на домовладение – 806,89 кг/год на 1 домовладение.
Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставляемую потребителю в жилом помещении многоквартирного дома на территории Ленинградской области, будет определяться исходя из общей площади жилого помещения на основании норматива накопления ТКО и составит 6,45 руб./кв.м общей площади жилого помещения в месяц.
Для объектов индивидуального жилищного строительства размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО будет определяться исходя из норматива накопления ТКО на одно домовладение и составит 381,52 руб./домовладение в месяц.
Отметим, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ленинградской области обязан приступить к организации своей деятельности не позднее 01 ноября 2019 г.
Таким образом, на территории Ленинградской области откладывается начало оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором.
В связи с этим, с 1 января 2019 года для образователей твердых коммунальных отходов Ленинградской области (физических и юридических лиц) действует прежняя система обращения с твердыми коммунальными отходами, применяемая в 2018 году.
Мусорная инфраструктура в регионе
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко 19 апреля 2018 года утвердил решение о размещении новых мусорных полигонов дальше 50-километровой зоны от границ с Петербургом. Ближе этой отметки свалки не появятся, сообщили в правительстве региона.
Помимо установления ограничительной черты будет вдвое увеличена санитарно-защитная зона полигонов.
— Вопросы экологии, столь остро стоящие в последнее время перед крупными агломерациями, безусловно, не остаются без внимания в Ленинградской области. Мы уже предприняли активные меры по удалению новых полигонов ТБО как от Санкт-Петербурга, так и от населённых пунктов региона. Следующий шаг — это создание инфраструктуры по переработке мусора и производству вторичного сырья, — отметил глава ЛО.
Как уточнили власти, возле Северной столицы позволят размещаться только тем предприятиям, которые занимаются сортировкой и прессовкой бытовых отходов, либо производителям вторичного сырья. Этим компаниям предложат участки от 2 до 4 га в индустриальных парках и промышленных зонах. Кроме того, они смогут воспользоваться инвестиционными льготами.
В приобретении вторсырья заинтересованы строительные фирмы, а также компании, занимающиеся ремонтом и строительством дорог. Чиновники составят из них специальный реестр.
9 октября 2018 года региональные СМИ сообщили, что в Ленинградской области построят два мусороперерабатывающих завода. Один из них появится в Гатчинском районе; второй — в Выборгском районе. Оба завода будут производить топливо из отходов (RDF).
Проектирование первого завода началось в четвертом квартале 2018 года. Его стоимость составит 2,5 млрд руб.
По словам генерального директора “Управляющей компании по обращению с отходами в Ленинградской области” Николая Хасиева, главная цель компании — “обеспечение экологически безопасного обращения с отходами и максимально возможное использование вторичного сырья”.
“Переработка и возможность использования вторичного сырья является несомненным приоритетом для нас. Мы будем привлекать как российских, так и зарубежных экспертов с целью внедрения современных технологий, направленных на стабилизацию и улучшение экологической обстановки в регионе”, — говорит он. Какие именно технологии компания планирует использовать на новых заводах, Николай Хасиев не сообщил, уточнив лишь, что речь не идет о мусоросжигании.
Модернизация существующих полигонов и строительство новых заводов в Ленобласти пройдет за счет регионального оператора, а также с помощью привлеченных средств.
Активность общественных организаций
Активисты Общероссийского народного фронта в Ленинградской области 13 февраля 2019 года проинспектировали работу регионального оператора по обращению с отходами в Приозерском районе. Общественники проследили путь движения отходов из поселка Сосново до полигона ТКО в поселке Тракторное.
Проверочный рейд по оценке системы управления с отходами в Приозерском районе активисты Народного фронта провели вместе с представителями Российского союза сельской молодежи.
Общественники проверили устройство и оборудование контейнерных площадок в поселке Сосново, а также проследили маршрут транспортировки отходов до полигона, введенного в эксплуатацию в 2018 году.
При въезде на полигон мусоровоз проходит весовой и дозиметрический контроль, информация фиксируется в специальном журнале. Далее мусор выгружают, часть его отправляется на сортировку, где он разделяется на фракции. Макулатура, полимерная тара, стекло и металл также отправляются на дальнейшую переработку.
В скором времени планируется ввести в эксплуатацию карту для компостирования пищевых отходов. Мощность сортировочной линии составляет 100 тыс. т в год. А всего полигон в поселке Тракторное рассчитан на прием 300 тыс. тонн отходов в год.
“Мы смогли увидеть всю систему приема и сортировки мусора. Представители управляющей компании поделились планами дальнейшего развития. Все отходы будут возить в соответствии с зонами. В 2019–2020 гг. планируется по всей Ленинградской области внедрить двухконтейнерную систему сбора мусора, в том числе и в Приозерском районе.
По поводу сотрудничества с волонтерами по уборке несанкционированных свалок – управляющая компания готова принимать весь собранный мусор на полигоны бесплатно, по согласованию. Мы надеемся на такое сотрудничество. В этом году, как и ранее, планируются выезды волонтеров по свалкам, указанным на карте Народного фронта kartasvalok.ru”, – рассказала член регионального штаба ОНФ, член центрального совета Российского союза сельской молодежи Екатерина Николаева.
18 февраля 2019 года активисты Общероссийского народного фронта в Ленинградской области провели региональную конференцию ОНФ, в ходе которой подвели итоги работы за 2018 г. Представители Народного фронта определили планы на предстоящий период и обсудили общественные предложения по решению проблем жителей региона.
Общественные инициативы активисты Народного фронта подготовили по итогам мониторингов, проведенных в 2018 г. В ближайшее время предложения будут переданы главе региона. Большая часть из них касается вопросов социальной сферы.
Эксперты тематической площадки “Экология” предложили внедрить в одном из пилотных районов Ленинградской области двухконтейнерную систему сбора мусора. Эта мера позволит снизить объемы захоронения отходов на полигонах ТКО. Активисты тематической площадки ОНФ “Жилье и городская среда” рекомендовали муниципалитетам использовать все возможные каналы коммуникации, в первую очередь социальные сети, для широкого вовлечения граждан в решение проблем благоустройства.
Член Центрального штаба ОНФ, модератор тематической площадки Народного фронта “Жилье и городская среда” Светлана Калинина, участвовавшая в конференции, отметила, что общественникам удалось наладить конструктивный диалог с жителями Ленинградской области и способствовать тому, чтобы их пожелания максимально учитывались при утверждении проектов благоустройства.
Таким образом, эксперты отмечают, что в Ленинградской области сложилась хорошая ситуация с вывозом и переработкой ТКО. Строится необходимая инфраструктура, налажен контакт с общественностью, власти планомерно готовятся к полномасштабному переходу к мусорной реформе.
Руководитель регионального центра НП “Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства “ЖКХ Контроль” Сергей Худяев рассуждает о ситуации с вывозом ТБО/ТКО в Ленинградской области:
К сожалению, мы наблюдаем неединообразный подход к формированию тарифной политики для регионов, то есть, это отдано на откуп. Я говорю, в первую очередь, о взимании платы с собственников многоквартирных домов из расчёта с квадратного метра или с человека.
Хотя непонятно почему. Метры мусор не создают. Его создают люди, которые ходят в магазины, которые чистят картошку. Поэтому, на мой взгляд, было бы логично привести все к единому показателю. Согласен, страна огромная. Но мы же говорим о том, что тариф может отличаться в зависимости от того, какое плечо доставки мусора к месту его складирования.
Ну, как-то так.
Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".
Ленинградская область – субъект Российской Федерации, расположенный на северо-западе европейской части страны. Входит в состав Северо-Западного федерального округа и Северо-западного экономического района. Численность населения — 1 846 913 человек (2019).
Региональный оператор
По результатам конкурсного отбора региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории региона определено АО “Управляющая компания по обращению с отходами Ленинградской области”.
24 апреля 2018 года заключено соглашение с АО “Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области” о наделении статусом Регионального оператора на территории Ленинградской области.
В соответствии с соглашением к полномочиям регионального оператора на 10-летний срок отнесены сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Ленинградской области самостоятельно или с привлечением третьих лиц.
20 декабря 2018 года к Соглашению об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от 24 апреля 2018 года, заключенным между Управлением Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами и АО “УК по обращению с отходами в Ленинградской области” подписано Дополнительное соглашение.
Тарифная политика
В соответствии с приказом управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 03.07.2017 №5 “Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов” (ред. от 30.11.2018):
для многоквартирных жилых домов установлен норматив накопления ТКО исходя из общей площади жилого помещения – 13,649 кг/год на 1 кв. м общей площади жилого помещения,
для объектов индивидуального жилищного строительства на домовладение – 806,89 кг/год на 1 домовладение.
Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставляемую потребителю в жилом помещении многоквартирного дома на территории Ленинградской области, будет определяться исходя из общей площади жилого помещения на основании норматива накопления ТКО и составит 6,45 руб./кв.м общей площади жилого помещения в месяц.
Для объектов индивидуального жилищного строительства размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО будет определяться исходя из норматива накопления ТКО на одно домовладение и составит 381,52 руб./домовладение в месяц.
Отметим, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ленинградской области обязан приступить к организации своей деятельности не позднее 01 ноября 2019 г.
Таким образом, на территории Ленинградской области откладывается начало оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором.
В связи с этим, с 1 января 2019 года для образователей твердых коммунальных отходов Ленинградской области (физических и юридических лиц) действует прежняя система обращения с твердыми коммунальными отходами, применяемая в 2018 году.
Мусорная инфраструктура в регионе
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко 19 апреля 2018 года утвердил решение о размещении новых мусорных полигонов дальше 50-километровой зоны от границ с Петербургом. Ближе этой отметки свалки не появятся, сообщили в правительстве региона.
Помимо установления ограничительной черты будет вдвое увеличена санитарно-защитная зона полигонов.
— Вопросы экологии, столь остро стоящие в последнее время перед крупными агломерациями, безусловно, не остаются без внимания в Ленинградской области. Мы уже предприняли активные меры по удалению новых полигонов ТБО как от Санкт-Петербурга, так и от населённых пунктов региона. Следующий шаг — это создание инфраструктуры по переработке мусора и производству вторичного сырья, — отметил глава ЛО.
Как уточнили власти, возле Северной столицы позволят размещаться только тем предприятиям, которые занимаются сортировкой и прессовкой бытовых отходов, либо производителям вторичного сырья. Этим компаниям предложат участки от 2 до 4 га в индустриальных парках и промышленных зонах. Кроме того, они смогут воспользоваться инвестиционными льготами.
В приобретении вторсырья заинтересованы строительные фирмы, а также компании, занимающиеся ремонтом и строительством дорог. Чиновники составят из них специальный реестр.
9 октября 2018 года региональные СМИ сообщили, что в Ленинградской области построят два мусороперерабатывающих завода. Один из них появится в Гатчинском районе; второй — в Выборгском районе. Оба завода будут производить топливо из отходов (RDF).
Проектирование первого завода началось в четвертом квартале 2018 года. Его стоимость составит 2,5 млрд руб.
По словам генерального директора “Управляющей компании по обращению с отходами в Ленинградской области” Николая Хасиева, главная цель компании — “обеспечение экологически безопасного обращения с отходами и максимально возможное использование вторичного сырья”.
“Переработка и возможность использования вторичного сырья является несомненным приоритетом для нас. Мы будем привлекать как российских, так и зарубежных экспертов с целью внедрения современных технологий, направленных на стабилизацию и улучшение экологической обстановки в регионе”, — говорит он. Какие именно технологии компания планирует использовать на новых заводах, Николай Хасиев не сообщил, уточнив лишь, что речь не идет о мусоросжигании.
Модернизация существующих полигонов и строительство новых заводов в Ленобласти пройдет за счет регионального оператора, а также с помощью привлеченных средств.
Активность общественных организаций
Активисты Общероссийского народного фронта в Ленинградской области 13 февраля 2019 года проинспектировали работу регионального оператора по обращению с отходами в Приозерском районе. Общественники проследили путь движения отходов из поселка Сосново до полигона ТКО в поселке Тракторное.
Проверочный рейд по оценке системы управления с отходами в Приозерском районе активисты Народного фронта провели вместе с представителями Российского союза сельской молодежи.
Общественники проверили устройство и оборудование контейнерных площадок в поселке Сосново, а также проследили маршрут транспортировки отходов до полигона, введенного в эксплуатацию в 2018 году.
При въезде на полигон мусоровоз проходит весовой и дозиметрический контроль, информация фиксируется в специальном журнале. Далее мусор выгружают, часть его отправляется на сортировку, где он разделяется на фракции. Макулатура, полимерная тара, стекло и металл также отправляются на дальнейшую переработку.
В скором времени планируется ввести в эксплуатацию карту для компостирования пищевых отходов. Мощность сортировочной линии составляет 100 тыс. т в год. А всего полигон в поселке Тракторное рассчитан на прием 300 тыс. тонн отходов в год.
“Мы смогли увидеть всю систему приема и сортировки мусора. Представители управляющей компании поделились планами дальнейшего развития. Все отходы будут возить в соответствии с зонами. В 2019–2020 гг. планируется по всей Ленинградской области внедрить двухконтейнерную систему сбора мусора, в том числе и в Приозерском районе.
По поводу сотрудничества с волонтерами по уборке несанкционированных свалок – управляющая компания готова принимать весь собранный мусор на полигоны бесплатно, по согласованию. Мы надеемся на такое сотрудничество. В этом году, как и ранее, планируются выезды волонтеров по свалкам, указанным на карте Народного фронта kartasvalok.ru”, – рассказала член регионального штаба ОНФ, член центрального совета Российского союза сельской молодежи Екатерина Николаева.
18 февраля 2019 года активисты Общероссийского народного фронта в Ленинградской области провели региональную конференцию ОНФ, в ходе которой подвели итоги работы за 2018 г. Представители Народного фронта определили планы на предстоящий период и обсудили общественные предложения по решению проблем жителей региона.
Общественные инициативы активисты Народного фронта подготовили по итогам мониторингов, проведенных в 2018 г. В ближайшее время предложения будут переданы главе региона. Большая часть из них касается вопросов социальной сферы.
Эксперты тематической площадки “Экология” предложили внедрить в одном из пилотных районов Ленинградской области двухконтейнерную систему сбора мусора. Эта мера позволит снизить объемы захоронения отходов на полигонах ТКО. Активисты тематической площадки ОНФ “Жилье и городская среда” рекомендовали муниципалитетам использовать все возможные каналы коммуникации, в первую очередь социальные сети, для широкого вовлечения граждан в решение проблем благоустройства.
Член Центрального штаба ОНФ, модератор тематической площадки Народного фронта “Жилье и городская среда” Светлана Калинина, участвовавшая в конференции, отметила, что общественникам удалось наладить конструктивный диалог с жителями Ленинградской области и способствовать тому, чтобы их пожелания максимально учитывались при утверждении проектов благоустройства.
Таким образом, эксперты отмечают, что в Ленинградской области сложилась хорошая ситуация с вывозом и переработкой ТКО. Строится необходимая инфраструктура, налажен контакт с общественностью, власти планомерно готовятся к полномасштабному переходу к мусорной реформе.
Руководитель регионального центра НП “Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства “ЖКХ Контроль” Сергей Худяев рассуждает о ситуации с вывозом ТБО/ТКО в Ленинградской области:
К сожалению, мы наблюдаем неединообразный подход к формированию тарифной политики для регионов, то есть, это отдано на откуп. Я говорю, в первую очередь, о взимании платы с собственников многоквартирных домов из расчёта с квадратного метра или с человека.
Хотя непонятно почему. Метры мусор не создают. Его создают люди, которые ходят в магазины, которые чистят картошку. Поэтому, на мой взгляд, было бы логично привести все к единому показателю. Согласен, страна огромная. Но мы же говорим о том, что тариф может отличаться в зависимости от того, какое плечо доставки мусора к месту его складирования.
Ну, как-то так.
Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".
Комментарии (0)
{related-news}
[/related-news]