Мессенджеры всё?
16.03.2017 164 0 0 davydov-index

Мессенджеры всё?

---
0
В закладки
Разработан законопроект, фактически приравнивающий мессенджеры к СМИ и накладывающий на них ряд серьёзных ограничений.



Роскомнадзор и "Медиа-Коммуникационный Союз" (МКС — созданное в 2014 году отраслевое объединение, в которое вошли крупные медиакомпании и телеком-операторы) разработали пакет поправок в законы "Об информации" и "О связи", а также в КоАП РФ. Среди предложенных поправок имеется предложение о внесении в законодательство новых определений. Так, мессенджеры предложено обозначить как "информационно–коммуникационные сервисы обмена мгновенными сообщениями", а соцсети — "информационно-телекоммуникационные сервисы социальных коммуникаций".

Одно из ключевых нововведений, предложенных авторами законопроекта, касается как раз мессенджеров. В документе указано, что их владельцы обязаны будут зарегистрироваться в Роскомнадзоре. Для этого им дадут 5 дней после получения соответствующего уведомления. Регистрация повлечёт за собой комплекс обязанностей по выполнению различных требований. В частности имеются в виду требования по идентификации пользователей через операторов связи; недопущению массовых рассылок, а также информации, распространяемой с нарушением законодательства; обеспечению конфиденциальности передаваемых сообщений; рассылке сообщений по инициативе федеральных органов исполнительной власти и т.д.

В случае, если владелец мессенджера не захочет выполнять какие-то возлагаемые на него законопроектом обязанности, его ждут серьёзные санкции. Так, при отказе от регистрации в Роскомнадзоре или от идентификации пользователей соответствующий мессенджер (доступ к нему) через суд заблокируют на территории России. На случай отказа от выполнения других требований закона предусмотрены штрафы для владельцев мессенджеров: для физлиц — 3-5 тысяч рублей, для должностных лиц — 30-50 тысяч и для компаний — от 800 тысяч до 1 млн рублей.

В общем, достаточно печальная инициатива и не вполне понятная. Точнее, обстоятельства, под воздействием которых инициаторам (не авторам, а именно инициаторам) законопроекта пришла в голову идея о его создании, более или менее ясна: кому-то очень хочется получить контроль над мессенджерами. В преддверии президентских выборов такой ресурс лишним точно не будет, да и после них тоже. Опять же помимо перечисленных выше требований можно спрогнозировать появление других, уже "опробованных" на операторах связи и различных сайтах — например, о переносе серверов, содержащих персональные данные пользователей, в Россию, и предоставлении ключей (алгоритмов) шифрования. Ну и собственно мониторинг передаваемого контента, конечно. То есть с точки зрения потребностей властей ход более чем логичный и обоснованный. Тем более что подобное уже удалось со СМИ и прочими подконтрольными тому же Роскомнадзору компаниями.

И ещё один "раздражитель", активизировавшийся в России сравнительно недавно, который мог "подтолкнуть" к идее законопроекта — это Telegram-каналы. Безусловно, власть считает нелогичным оставлять без надлежащего надзора и контроля такое перспективное явление. Авторы каналов, пользуясь предоставляемой мессенджером анонимностью, публикуют очень разный, не всегда безобидный в политическом смысле контент, и наверняка не все эти каналы устраивают "кого надо".

Но тут следует обратить внимание на один фактор, который инициаторы и авторы законопроекта то ли намеренно не стали брать во внимание, то ли просто упустили из вида. Дело в том, что мессенджеры — это даже в приблизительном рассмотрении не СМИ или что-то в этом роде, это принципиально новое средство распространения информации. Средство, как показывает практика, эффективное, и использовать его можно по-разному и для разного. Так стоит ли ломать то, что хорошо работает? Куда логичнее было бы попытаться выстроить диалог с владельцами мессенджеров, найти какие-то общие точки, на которых можно было бы строить дальнейшее взаимодействие, а оно могло бы быть выгодно обеим сторонам, т.е. не только государству в лице, например, того же Роскомнадзора, но и мессенджерам.

Естественно, никто не говорит о том, что для мессенджеров вообще не нужно создавать чёткое правовое поле, в котором они могли бы работать, некий набор правил и санкций за их нарушение. Отчасти созданию такого поля может поспособствовать сложившаяся сейчас с "Ведомостями" ситуация. Как заявила digital-директор издания Елена Кирюшина, "Ведомости" готовы инициировать блокировку Telegram-каналов, выкладывающих платные материалы ряда СМИ: "Платный контент — это большая часть нашего бизнеса. И пиратство никак не помогает нам развивать этот бизнес." Как отметил владелец газеты Демьян Кудрявцев, по его мнению, не должно быть ситуации, "когда некоторые люди оплачивают информацию, а другие получают ее бесплатно". Он заявил, что намерение потребовать блокировки "пиратских" каналов — "это честно не только по отношению к нашему бизнесу, но и по отношению к существующим подписчикам".

Но вернёмся к Telegram. Допустим, законопроект успешно прошёл все три чтения и и вступил в силу. Владелец Telegram отказался выполнять описанные выше требования и в итоге мессенджер заблокирован. Кто от этого выиграет? В общем понятно: государство (Роскомнадзор и иже с ними) и альтернативные мессенджеры (в случае выполнения ими требований относительно регистрации и прочего). Но ведь если есть предполагаемые выигравшие — наверняка должны быть и проигравшие.

Что будет с пользователями Telegram, для которых мессенджер стал уже чем-то вроде социальной сети? Ничего не будет. Максимум исчезнут некоторые русскоязычные развлекательные каналы. Каналы, посвящённые политике и IT, почти наверняка останутся. Читателям придётся использовать прокси, анонимайзеры или какие-то другие несложные дополнительные средства доступа. Скорее всего, сама команда Telegram поможет пользователям найти "обходные пути", которые никого особо не затруднят, и, вероятно, даже сделает их частью функционала мессенджера.

Кто в итоге пострадает от блокировки? В общем масштабе — никто. Просто потому, что на данном этапе развития Telegram никак нельзя назвать массовым мессенджером. Большинство использует для коммуникаций, распространения и получения информации другие площадки и каналы. Уровень проникновения Telegram в России — 6,3% аудитории, это 11-е место в мире, и в обозримом будущем наша страна вряд ли поднимется выше даже в случае, если государство вообще не станет обращать внимание на мессенджеры.

То есть в случае развития событий по предполагаемому авторами законопроекта сценарию усилия придётся приложить достаточно серьёзные, а "выхлоп" при этом будет практически нулевой. Разве что появятся какие-то новые форматы и способы коммуникации — при нынешних темпах развития интернет-индустрии это вопрос сравнительно небольшого времени. И придётся начинать всё сначала, причём на этот раз и индустрия, и пользователи уже будут более готовы к возможным шагам.

И вот на этом месте стоит вспомнить старую истину: "не можешь победить — возглавь". Другими словами: если нельзя добиться контроля над мессенджерами и в частности Telegram-каналами и транслируемым ими контентом — значит, нужно перехватывать влияние на актуальную повестку и в конечном счёте на аудиторию каналов, в т.ч. условно "проблемных", посредством лидеров мнений. Для этого придётся либо как-то договариваться с уже существующими ЛОМами, либо выращивать новых — первый способ быстрее, второй надёжнее. Плюс не стоит забывать об анонимных каналах: создатели некоторых из них умудряются "заигрывать" сразу с несколькими сторонами освещаемых ими процессов.

В общем, "сравнительно честных способов" достижения желаемого достаточно. Конечно, они не такие лёгкие и быстрые, как предлагаемое "запретить и не пущать", но зато куда более эффективные — как в краткосрочном, так и в долгосрочном плане. И какой способ в итоге будет выбран — пока неясно.

Как считает юрист, блогер, общественный деятель Денис Сапрыгин (Красноярск), за созданием законопроекта могут стоять крупные сотовые операторы По его мнению, никаких других результатов, кроме защиты интересов операторов, принятие такого закона не даст: "Скорее всего, в данной инициативе просматриваются сугубо коммерческие корпоративные интересы, прежде всего, сотовых операторов. Они теряют деньги от деятельности мессенджеров. Они давно жалуются на Skype, на мессенджеры. <...> И эти коммерческие интересы сейчас подаются под популярным сейчас трендом безопасности. Хотя не совсем понятно, как регистрация мессенджеров будет способствовать безопасности, каким образом будут определяться опасные пользователи, как будет угадываться злой умысел. И существует ли на самом деле механизм такого пресечения? Можно ли оперативно вычислить и пресечь злой умысел путем регистрации мессенджеров в России?
Существуют люди и организации, которые лишний раз пиарятся на истории с безопасностью, на теме борьбы с террористами и экстремистами. И существуют вполне реальные коммерческие интересы организаций, которые при возможности вообще хотели бы закрыть и Skype, и другие мессенджеры, чтобы убрать конкурентов."

О том, какой эффект может дать принятие этих поправок, рассуждает профессор ННГУ, зампред Наблюдательного совета Общественного телевидения России Антон Фортунатов: "Методологический изъян этой и подобной ей законодательных инициатив состоит в том, что: а) вводятся меры ограничительного, а не стимулирующего характера, что, естественно, вызывает лишь активизацию поисков путей обхода предлагаемых мер; б) законотворцы стоят на консервативных позициях сегодняшнего, то есть фактически вчерашнего дня, опираясь на существующее status quo и даже не пытаясь прогнозировать развитие технологий и порождаемых ими социальных коллизий на будущее. <...>
Ну, убьёт этот закон, если будет принят, "аську" или соответствующий мессенджер "ВКонтакте". Ситуация на рынке от этого изменится очень мало, поскольку основные мессенджеры, например, Whatsapp, как работал за пределами России, так и, подозреваю, продолжит успешно, вернее, еще более успешно, работать. <...>
В результате благое начинание — пресечь антигосударственную или антисоциальную деятельность в этих сервисах — компенсируется нарастающей фрустрацией и недовольством молодой, наиболее активной части общества тем, какое у нас негибкое, консервативное государство. <...> Возникнет замкнутый круг: социальная активность будет и дальше падать, а стимулирующие "уколы" в адрес общества будут принимать характер всё более жёстких законопроектов, находящихся на ещё более консервативных охранительных позициях."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

Ссылки в тему:
Мессенджерам дадут пять дней на регистрацию в России
«Ведомости» готовы инициировать практику блокировки Telegram-каналов за взлом paywallуникальные шаблоны и модули для dle
Комментарии (0)
Добавить комментарий
Прокомментировать
Мессенджеры берут под тотальный контроль
Сначала вроде бы эта тема активно поднималась властями, потом вроде замолчали. Но вот сейчас Правительство вернулось к этому вопросу и подготовило новые правила, по
Правительство обязало мессенджеры идентифицировать пользователей по номеру телефона
Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление, обязывающее идентифицировать пользователей мессенджеров по номеру телефона. Документ опубликован
ФСБ начнет следить за пользователями «Живого журнала»
Роскомнадзор внес в реестр «Организаторов распространения информации» (ОРИ) 50 новых сайтов, среди них «Живой Журнал», Avito, RuTube и BlaBlacar. На это обратила
Социальные сети и мессенджеры: во время ЧМ зафиксирован всплеск активности пользователей
В настоящий момент в нашей стране проходит важнейшее спортивное мероприятие этого лета – Чемпионат мира по футболу. Матчи состоятся в 11 городах: в Москве,
Госдума ввела штрафы за нарушение закона о запрете анонимайзеров
Госдума приняла в третьем чтении законопроект, предполагающий административные штрафы за нарушение закона о запрете сервисов для обхода заблокированных сайтов. Закон
Какие мессенджеры регистрируют без номера телефона?
Раньше было все просто - почти все на компьютере. Для того чтобы где то зарегистрироваться нужен был е-майл. Сегодня с толкнулся с такой ситуацией, что нужно было на
Роскомнадзор объяснил "блокировку" IP-адресов "Яндекса", Facebook, Twitter и "ВКонтакте"
В ночь на 27 апреля Роскомнадзор внес в реестр запрещенных сайтов IP-адреса "Яндекса", "ВКонтакте", "Одноклассников", Facebook и Twitter. Примерно через два часа эти
Телеграмм
Телеграмм
Телеграмм
13.04.18 ---
Мне одному пофиг на блокировку Телеги? Ну есть другие мессенджеры, какие проблемы? Владельцев каналов понимаю, вопросов нет. А те у кого нет раскачанных каналов с чего
Подготовлен список данных пользователей интернета для передачи ФСБ.
Министерство связи и массовых коммуникаций подготовило проект поправок в ряд законов, согласно которым внесенные в реестр Роскомнадзора распространители информации
Анонимность всё
Владимир Путин подписал законы о запрете анонимайзеров и VPN-технологий и о регулировании работы мессенджеров. Президент подписал закон о внесении в ФЗ "Об
Блокировка мессенджеров: как это будет
С 1 января 2018 года мессенджеры будут обязаны прекращать работу в случаях, которые определит правительство РФ. Такая норма содержится в рекомендованной профильным
В Госдуме подготовили законопроект &quot;против Навального и других неправильных блогеров&quot;
Депутаты Госдумы от "Единой России" инициировали законопроект, вводящий миллионные штрафы за отказ удалить из социальных сетей недостоверную информацию и противоправный
Интернет: чего не будет
Правительство направило в Госдуму отзыв на пакет поправок к закону "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", поддержав запрет технологий обхода
Мессенджеры: прощай, анонимность?
Депутаты Госдумы в первом чтении приняли закон о деанонимизации мессенджеров. Теперь владельцев мессенджеров обяжут идентифицировать пользователей, а также ограничивать
Госдума приняла в третьем чтении законопроект о сносе пятиэтажек
Госдума приняла в третьем чтении законопроект о сносе пятиэтажек в Москве. Теперь документ должен одобрить Совет Федерации, после чего он поступит на подпись к
Выборы: пять лет за &quot;карусели&quot;
Верховный суд России и правительство РФ дали положительный отзыв на законопроект о введении уголовной ответственности за нарушения на выборах. Законопроект
Что ждет мессенджеры в России?
В Госдуме хотят обязать владельцев мессенджеров проводить обязательную идентификацию пользователей. Накануне, 24 мая, соответствующий документ на рассмотрение нижней
ОНФ и интернет-СМИ: что будет
Одной из тем проходящего в Санкт-Петербурге медиафорума ОНФ стало развитие интернет-СМИ. На этот раз внимание "фронтовиков" привлекло увеличение числа интернет-СМИ и
Мессенджеры атакуют
Мессенджеры и другие мобильные приложения становятся всё более популярным инструментом общения, обгоняя в росте более "традиционный" формат SMS-сообщений. Такой вывод
В Узбекистане начали задерживать &quot;распространителей слухов&quot; о смерти Каримова
В Узбекистане начали задерживать людей, которые сообщали о смерти первого президента республики Ислама Каримова до того, как об этом официально объявили власти.